□ 王明威

    市第三次黨代會(huì)是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)客觀總結(jié)了駐馬店市過(guò)去五年的發(fā)展成果，描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。確山縣作為駐馬店市“三區(qū)兩縣一體化”組團(tuán)發(fā)展的副中心城市，要貫徹落實(shí)好市第三次黨代會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，必須乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”、打造“一城兩區(qū)四基地”的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，在奮力趕超中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    一、圍繞打造新型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)中原生態(tài)宜居花園山城

    城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的有效結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的有效載體。近年來(lái)，確山縣堅(jiān)持對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度投入、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理，城市框架不斷拉大，城市形象不斷提升。市第三次黨代會(huì)提出了“一中心五組團(tuán)”的發(fā)展格局，明確了“三區(qū)兩縣”區(qū)域規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)管理一體化的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。確山縣作為駐馬店市城鎮(zhèn)發(fā)展的五個(gè)組團(tuán)之一，要堅(jiān)定不移地實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照合理布局、節(jié)約土地、提質(zhì)擴(kuò)容、統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，壯大縣城和中心鎮(zhèn)，構(gòu)建布局合理、集約發(fā)展、功能完善、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平。要加快推進(jìn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)、發(fā)展集聚區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚人口和輻射帶動(dòng)能力。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造3~5個(gè)區(qū)域特色突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。突出城市發(fā)展特色，立足建設(shè)中原生態(tài)宜居花園山城，加強(qiáng)城市主干道、出入口、重要街區(qū)、火車站等重點(diǎn)地段和關(guān)鍵部位的景觀建設(shè)與改造，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑、景觀工程。注重產(chǎn)業(yè)集約化、住宅規(guī)模化，合理布局景觀建設(shè)項(xiàng)目，圍繞盤龍山公園、三里河濱河公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成環(huán)山、沿河景觀帶，把生產(chǎn)、生活、景觀、生態(tài)融為一體，和諧推進(jìn)，有序建設(shè)，打造確山縣城獨(dú)特的靚麗景觀。提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利等公共服務(wù)水平。深入開(kāi)展花園城市、文明城市、園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把確山縣建設(shè)成為和諧文明、山水園林、生態(tài)宜居、品位現(xiàn)代的中原生態(tài)宜居花園山城。

    堅(jiān)持把農(nóng)村納入城鎮(zhèn)化范疇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2006年，確山縣率先在全市啟動(dòng)了新農(nóng)村示范村建設(shè)，縣財(cái)政投入扶持資金3000多萬(wàn)元，累計(jì)建成以村容村貌整治為主要類型的新農(nóng)村示范點(diǎn)140個(gè)。2009年，該縣又啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全縣已開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)14個(gè)，其中竹溝鎮(zhèn)竹溝村、三里河鄉(xiāng)尚莊村被列為省級(jí)新型農(nóng)村示范村。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，不斷提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的檔次和水平，力爭(zhēng)通過(guò)3~5年的發(fā)展，建成30個(gè)左右的新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。

    二、圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

    加快發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)。近年來(lái)，確山縣緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由少到多、由小到大、由資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到134家，是2005年的2.5倍；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，已建成投產(chǎn)16個(gè)。聯(lián)播食品、金三農(nóng)生物能源、青純生物制藥等一批投資超億元的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目落戶確山，聯(lián)播高科技產(chǎn)業(yè)園初具雛形。圍繞市第三次黨代會(huì)提出的打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)、著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，確山縣將充分承接市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托、以項(xiàng)目為支撐、以優(yōu)化環(huán)境為保障，促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)充和優(yōu)化升級(jí)，使確山迅速成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。著力提升招商引資水平，把項(xiàng)目建設(shè)作為“第一抓手”， 樹(shù)立科學(xué)招商新理念，加大招商力度，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，注重引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、生態(tài)影響小的項(xiàng)目和全國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地、資產(chǎn)和資源利用效率最大化。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)趨向和本地優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目篩選、論證和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，增強(qiáng)投資后勁。著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以水泥、頁(yè)巖磚、花崗巖石材、管材生產(chǎn)為主的建筑建材業(yè)，提升建筑建材業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，打造建筑建材基地。大力發(fā)展生物科技、機(jī)械制造、電子電器、化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能，提升實(shí)力，樹(shù)好形象，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投資增速達(dá)到全市先進(jìn)水平。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局，力爭(zhēng)每年入住投資超億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目5個(gè)以上，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成駐馬店-確山-遂平經(jīng)濟(jì)隆起帶上的一顆明珠。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，綜合整治投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。

    三、圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)

    發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。確山縣平原、山地、丘陵各占三分之一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。近年來(lái)，確山縣引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展溫棚蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、煙葉、中藥材等高效特色農(nóng)業(yè)，建成日光溫棚1300多座、養(yǎng)殖小區(qū)900多個(gè)，成為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目縣和全省產(chǎn)糧大縣、十大中藥材種植基地縣、全市蔬菜生產(chǎn)基地縣。市第三次黨代會(huì)提出了打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)指明了方向。確山縣要抓住國(guó)家加強(qiáng)水利建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在東部和南部平原地區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、高效農(nóng)業(yè)基地；在西部和南部山地、丘陵地區(qū)，積極發(fā)展以板栗、食用菌、煙葉、中藥材、瓜果、紅薯為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；在西部山區(qū)大力發(fā)展生態(tài)羊選育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托基地引項(xiàng)目、辦加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從政策和資金上扶持一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

    四、圍繞打造生態(tài)休閑旅游基地，積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

    確山縣生態(tài)旅游和紅色資源豐富。近年來(lái)，縣財(cái)政投入5000多萬(wàn)元，先后開(kāi)發(fā)建設(shè)薄山湖景區(qū)、竹溝景區(qū)、確山縣臨時(shí)治安委員會(huì)舊址、盤龍山公園等景區(qū)，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，盤龍山公園成為全縣人民休閑健身的樂(lè)園。市第三次黨代會(huì)提出了打造“生態(tài)旅游休閑基地”、打造中部乃至全國(guó)知名旅游基地的奮斗目標(biāo)。確山縣將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮生態(tài)資源、紅色資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大薄山湖景區(qū)、竹溝景區(qū)、盤龍山景區(qū)、天目山景區(qū)、樂(lè)山景區(qū)、金頂山景區(qū)等旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度，提升景區(qū)品位形象，建設(shè)特色旅游基地，打造中原旅游名縣，以旅游業(yè)的大提升帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。                  （作者系中共確山縣委書記）