□ 邱  美

圍繞中央提出的“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”這一課題，筆者深入驛城區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，筆者感到驛城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局，但也存在著不容忽視的問題和困難。

    一、驛城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

    1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地初具規(guī)模。現(xiàn)已形成了45萬畝優(yōu)質(zhì)小麥加工基地、46萬畝優(yōu)質(zhì)玉米加工基地、8800畝蔬菜種植基地、300畝食用菌種植基地、3000畝中藥材種植基地、6000畝白桃種植基地、1200畝板栗種植基地、3000畝紅香椿種植基地、3000畝小雜果種植基地、500畝草莓種植基地、1.1萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，形成了年存欄黃牛（奶牛）1.99萬頭，生豬29.73萬頭、羊5.84萬只，雞261.73萬只的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

    2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。形成了以大程集團、天中面粉、萬家面粉為代表的面粉加工企業(yè)，以天方生物為龍頭的優(yōu)質(zhì)玉米加工企業(yè)，以悅?cè)【茷榇淼钠【汽溠考庸て髽I(yè)，以大華市場為代表的蔬菜銷售企業(yè)，以噸源種業(yè)為代表的制種企業(yè)，以吉泓、龍華牧業(yè)為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)。

    3.龍頭企業(yè)實力逐步增強。全區(qū)擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、市場化，提高了效益，壯大了規(guī)模，增強了企業(yè)競爭能力。

    4.農(nóng)業(yè)品牌進一步提升。全區(qū)無公害生產(chǎn)面積達到14萬畝，已培育出老街街道辦事處鄧瓦房無公害蔬菜生產(chǎn)基地；大程勤生面粉、十三香調(diào)味品等12個名牌產(chǎn)品；天中面粉、十三香等5家企業(yè)取得ISO9001質(zhì)量體系認證證書，其中榮盛養(yǎng)殖獲得中國綠色食品標志使用許可證、金元乳業(yè)有限公司已成為全省唯一的一家獲得“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證”和“全脂乳粉生產(chǎn)許可證”的企業(yè)。

    二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題

    1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力不強。目前，驛城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實際帶動農(nóng)戶不足2萬戶，絕大部分龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面窄，帶動能力不強。

    2.組織化程度低，抗御市場風險的能力弱。產(chǎn)業(yè)化市場運作機制不夠規(guī)范，大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化和交換的商品化程度低，使龍頭企業(yè)難以延伸和發(fā)展。

    3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技含量低，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級換代慢。缺乏發(fā)展后勁，難以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

    4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約。資金缺乏已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

    三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議

    1.大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。做大做強龍頭企業(yè)。積極招商引資，切實落實優(yōu)惠政策，注重項目建設，以項目為載體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設成為經(jīng)濟發(fā)展的共同體。

    2.加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。充分發(fā)揮該區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引導土地、資金、技術(shù)、人才、管理等各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育主導產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設。

    3.強化營銷手段，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。通過多種渠道，全方位拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，鼓勵發(fā)展專業(yè)營銷公司和民間中介組織，形成全方位的營銷網(wǎng)絡。

    4.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技支撐力度。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)建設研發(fā)中心，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，逐步構(gòu)建起全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建設共性技術(shù)研發(fā)平臺。

    5.整合社會資源，形成多元投入機制。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要堅持“企業(yè)投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導向”的思路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。

    6.強化組織領(lǐng)導，加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領(lǐng)導小組在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調(diào)政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責任和具體措施，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項優(yōu)惠政策。     （作者單位：驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局）