（2011年10月12日）

一、統一思想，提高認識。目前，市中心城區非法營運現象嚴重，據統計，從事非法營運的出租汽車有近百輛，非法營運的三輪摩托車、電動車上千輛，而且有日趨加重之勢。非法營運活動，嚴重沖擊了城市公共交通運輸市場，損害了合法經營者的利益，侵害了公眾利益，誘發了不穩定因素，嚴重影響社會和諧穩定。特別是非法營運的車輛車況一般都比較差，沒有經過公安和交通運輸部門的安全性能檢測，沒有按照國家規定辦理各種營運手續，一旦發生交通事故，乘客的利益將無法保障。希望有關部門認清形勢，強化責任，以保障人民群眾出行安全為出發點，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，各司其職、各負其責，通力合作、齊抓共管，扎實開展中心城區非法營運車輛綜合整治工作。

二、明確要求，強化措施。這次專項整治行動以法律法規為依據，按照“層層監管、綜合治理、依法整治”的原則要求，建立健全“政府牽頭、部門負責、社會聯動”的工作機制，通過專項整治行動，要依法查處一批從事非法營運的人員，依法查扣一批非法營運的車輛，依法整治一批非法營運突出的治安亂點，使市中心城區非法營運問題得到有效解決，運輸市場秩序明顯改觀。在整治的重點上突出“四個堅決”：堅決治理非法營運的假冒出租車輛；堅決治理電動三輪車、三輪摩托車等從事非法營運的行為；堅決查處從事非法營運的犯罪團伙；堅決查處為非法營運車輛充當保護傘的黨員干部。這次綜合整治行動從2011年10月12日開始，持續一個月時間。一是做好調查摸底。市交通運管部門和市殘聯要抽調業務骨干，對市區內所有登記在冊合法經營的三輪車及出租汽車重新進行核查登記，建立臺帳，明確工作重點，細化工作方案，為綜合整治工作奠定基礎。二是做好宣傳動員。相關部門要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，宣傳活動開展情況，報道典型案例，大造輿論聲勢，為市中心城區非法營運車輛綜合整治營造良好輿論氛圍。三是做好集中整治。要整合執法力量，編排分組，深入非法營運的重點區域、重點路段，依法查處非法營運行為。涉嫌非法營運的，要扣留車輛，并調查取證。查證非法營運行為屬實的，要按照相關法律法規的規定進行處理。四是做好總結提高。及時總結和分析階段性工作進展情況，查漏補缺，完善管理制度，建立長效管理機制，規范道路運輸經營行為。

三、密切配合，扎實推進。在綜合整治行動中，市公安局要組織調整警力，加強路面巡查，對違章行駛、違規駕駛的車輛進行查扣，全力搞好整治工作。市交通運輸局要搞好專項整治行動的宣傳教育和交通行政執法管理，落實執法人員車輛，參與聯合執法行動；要完善“黑名單”制度，強化對出租車運輸企業運營的監管、指導。市委宣傳部要制定綜合整治行動的宣傳方案，積極組織協調新聞媒體和有關單位做好專項整治行動的宣傳報道工作。市監察局要負責對專項整治行動進行行政效能監察，同時對公職人員及其親屬從事非法營運行為進行查處。市財政局要負責專項整治行動的經費保障工作。市政府法制辦要負責專項整治行動中的執法監督，加強對執法行為的指導，確保嚴格執法，依法行政。市殘聯要負責做好殘疾人的教育、穩定工作，協助有關部門對涉及殘疾人從事非法營運行為的處理。市工商局負責對汽車租賃企業的宣傳教育和管理工作，配合有關部門查處非法營運行為。驛城區、開發區和產業集聚區要按照“屬地管理、守土有責”的要求，負責摸底排查各自區域內非法營運情況，加強對從事非法營運人員的宣傳教育，糾正和制止非法營運行為。

四、規范程序，文明執法。在綜合整治行動中，公安、交通、工商、住建等部門要加強對執法人員的教育、管理和監督，提高執法素質和執法水平。要做到執法前有培訓、執法中有監督、執法后有總結，規范執法程序，嚴格行政處罰的裁量標準，文明執法、規范執法。要及時總結執法過程中好的做法和經驗，評選文明執法案例和文明執法標兵。糾風部門要加強對綜合整治活動中各類執法主體的監督，確保公平執法、公正執法、陽光執法。整治工作的執法過程，要做到程序合規、證據確鑿、裁量準確，體現法律面前人人平等。

五、建立機制，長效管理。要通過綜合整治行動，積極探索長效管理機制。要建立健全屬地管理的長效機制。加強機動車非法營運的監管執法能力建設，加大日常依法查處非法營運的工作力度，實現常態化管理。要建立健全上下聯動、部門協作的長效管理機制。公安、交通運輸部門要切實履行牽頭責任，其他各部門要在依法整治、促進轉崗就業、落實扶助措施等方面形成合力。要建立健全聯席會議制度。要定期或不定期的召開聯席會議，通報情況，研究舉措，形成整治合力。要建立健全嚴格考核的責任機制。把專項整治行動與創建平安駐馬店緊密結合起來，與維護社會穩定結合起來，制定嚴格的考核辦法，實行嚴格的責任追究制。