□ 劉光輝

當前，食品安全問題引起了各級政府的高度重視和國人的廣泛關注。各級政府正以重拳出擊的方式，打擊食品非法添加和制售假冒商品等行為，社會各界予以廣泛贊同。作為食品安全重要基礎之一的原糧安全，應成為我們關注的重點。駐馬店是糧食生產大市，長年糧食產量保持在130億斤左右，是全省產量的七分之一，占全國糧食總產的1.3%，被譽為“中原糧倉”。當前，在面臨國際、國內兩個市場的情況下，糧食生產也出現了許多新的情況和問題。我們要抓住機遇，以科學發展為引領，以綠色糧食生產為核心，打造駐馬店的品牌，為國家糧食安全、食品安全作出新的貢獻。

這里所說的綠色糧食生產是指以生物方式為主，嚴格按照標準化生產，符合國家衛生標準的安全、健康的優質產品。

一、綠色糧食種植是農業發展的必然

我國目前正面臨著農業人口多、資源少、生產規模小、勞動生產率低等問題，已無法通過增加農業資源來提高農產品的產出，只能通過提高資源利用效率來解決日益增長的需求。因此，大力提倡綠色種植模式是符合中國國情的有效發展方式。選擇綠色種植模式，能夠實現傳統農業和現代農業的有機結合、生產和環境保護相結合、合理開發和綜合利用相結合。只有將發展綠色種植作為現代農業發展新模式推廣，才能更好地促進現代農業的健康發展，更加符合人類生存和社會協調發展的要求。

（一）依靠綠色糧食種植保護食品安全。1995年前后，我國糧食生產實現了總產與消費基本平衡，但是主產區與主銷區存在著品種的剩余和短缺，我國加入世界貿易組織以后，農產品出口質量安全問題凸顯。由于糧食生產過程中的化肥、農藥和食品加工過程的色素、添加劑等污染，造成食源性中毒事件逐年增加，2000年以來，我國每年食物中毒報告病例數為2萬～4萬人次，專家估計實際數量要高出10倍，這其中尚不包括難以估量的累積性慢性中毒和隱性危害。我們經常可以在媒體上看到一些有關食品安全的典型事件報道。目前，我國的糧食消費意愿已從吃飽、吃好向安全、健康的方向發展。

       （二）依靠綠色糧食種植改善生態環境。近年來，我國在農業生產中，因化肥、農藥的流失造成的農業立體污染，對水體富營養化污染遍及七大水系和眾多湖泊，其中淮河、洞庭湖、太湖、洪湖尤為嚴重。據專家測算，我國化肥利用率不到30％，農藥的利用率更低，大量農藥則進入生態系統。目前，我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的五分之一，大力推廣綠色糧食種植，可以有效改善我們的生態環境。

       （三）依靠綠色糧食種植擴大農產品市場。我市連續8年實現糧食豐收，為保證國家糧食安全作出了巨大貢獻。然而，種糧農民靠賣糧實現增收的愿望卻未能實現，主要原因之一是種植普通混合小麥多、缺少品牌。今年，由于多種原因沒有啟動小麥最低價收購，我市部分地方就不同程度出現了群眾賣糧難問題。但是，部分種植優質小麥的農戶卻獲得了可喜收獲，足不出戶小麥每斤就賣到了1.1元。這個例證說明，沒有自身特色的普通小麥銷路不暢，種植和推介無公害綠色小麥可以有效帶動我市農村經濟發展，提高農民種糧收入。

二、我市發展綠色小麥種植的優勢

我市發展綠色小麥種植優勢明顯，主要表現在區域優勢、種植優勢、流通加工優勢等方面。通過發展綠色小麥種植，既可以鞏固我市傳統小麥主產區地位、提高產品競爭力、增加種糧農民收入，又可以通過發展方式轉變，優化生態環境，促進人與自然和諧發展。

（一）種植區域廣闊。駐馬店是農業大市，是我國糧食主產區之一，年均種植小麥面積穩定在1000萬畝，年產小麥40億公斤以上，商品率在60%以上，既有區域優勢又有產能優勢，同時具有傳統種植優勢。2009年，國家有關部門對駐馬店生產小麥進行檢測，12項衛生指標全部符合國家標準，完全具備發展綠色小麥種植和產業化經營的基礎條件。

       （二）加工轉化條件較好。近年來，在市委、市政府大力開展項目建設的推動下，我市新建了一批大型糧食轉化企業，其中有10家已成為河南省農業產業化重點龍頭企業。目前，全市小麥年轉化能力為40億公斤，能夠滿足綠色小麥的專業加工需求。

（三）發展環境有利。在中原經濟區和國家糧食核心區建設中，駐馬店擔負著保障國家糧食安全的重大責任，國家必將出臺多項優惠政策支持大型商品糧基地和以小麥為主的優質糧食生產加工基地建設。市委三屆一次全會提出，要把駐馬店打造成現代農業示范區、農產品加工貿易基地，完全符合駐馬店在中原經濟區和國家糧食核心區建設中的戰略地位。我們應以此為契機，打造駐馬店綠色糧食品牌和食品加工名牌。

（四）區位優勢明顯。駐馬店市位于河南省中南部，京廣鐵路、京珠高速公路，106國道、107國道縱貫南北，省道、區道縱橫交錯，阿深、新陽、驛陽、上武四條高速公路部分建成通車，屆時，全市將縣縣通高速公路，物流運輸十分便利。

三、發展綠色糧食種植面臨的困難

目前，發展綠色糧食種植還存在一些困難。一是人口持續增長對食物安全需求的壓力加大。從全國情況看，糧食的數量安全還是第一位的，質量安全是第二位的。二是常規糧食種植的發展出現瓶頸，面臨資源和市場的雙重約束，糧食繼續增產和農民種糧比較效益增加都比較困難。三是農村大量年輕人外出打工，種糧農民出現結構性短缺，影響了科學技術的推廣；小規模的經營方式難以形成糧食生產規模化、標準化和優質化。四是化肥、農藥輔助增產的生產方式短期內很難改變。幾十年來，以化學肥料和化學防治的農業生產方式雖然讓我們付出了生態環境破壞、生物多樣性喪失的高昂代價，但也幫助我們解決了十幾億人口的吃飯問題，生產方式和觀念的轉變還需要一個過程。

四、發展綠色小麥種植的幾點建議

（一）加強對綠色小麥種植的領導。各級政府要成立有職能部門參加的領導組織，引導廣大農村基層干部認清發展綠色糧食種植是農業發展的必然趨勢，開展綠色種植探索。要讓種糧農民認識到化學農業已走到了盡頭，綠色糧食種植是未來農村經濟的主要增長點，是農民增加種糧收入的根本途徑，是未來農業的發展方向。加大宣傳力度，引導全社會關注綠色糧食種植，通過區域交流與合作，爭取糧食主銷區的參與和支持。

（二）探索綠色小麥市場體系建設。我市發展綠色糧食種植，應從農業產業化入手，用經營企業的思維謀劃農業發展，走大企業帶動、大基地聯動、大產業運作的產業化發展路子。整合農產品的生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售以及相關的教育、科研等環節，最終形成一個完善的無污染、無公害，安全、營養、優質的食品產銷管理體系。同時，加強綠色小麥標準體系建設，探索完成綠色小麥標準體系、認證體系、準入體系、價格體系、監管體系建設，為綠色糧食科學發展奠定基礎。

（三）加大綠色小麥研究和技術推廣。發展綠色小麥種植的目的就是要實現小麥數量、質量、生態、經濟效益四個主要指標的提高。為此，我們要建立科研機構，搞好技術推廣。一是加大優良品種培育、生物肥料、生物防治、產后加工、標準化生產等關鍵技術的研究和推廣力度。二是按照我市自然和農業經濟狀況，在大氣、土壤、水綜合檢測的基礎上，做好綠色糧食種植規劃。三是鼓勵大型糧食加工企業和糧食貿易公司建立原糧生產基地，走“公司+基地+農戶”的路子，培育糧食生產合作社，引導農民進行規模化生產、標準化種植，實現糧食生產與市場需求的有效對接。

       （四）加大對綠色小麥的投資力度。為鼓勵發展綠色糧食種植，一方面，政府可以在職能范圍內加大財政支持力度。例如在市場信息、食品安全管理、科技項目推廣、農民教育與培訓、合作社服務與培訓、資源保護等方面給予財力支撐。另一方面，出臺優惠政策，吸引和鼓勵農業生產產業鏈上的大型企業集團、資產投資公司參與投資，合作開發我市農業資源。

（五）完善綠色食品供應鏈。發展綠色小麥種植，就是要建成一條安全有效的綠色食品供應鏈。綠色小麥收獲后，采取機械烘干、科學儲藏，然后配送到面粉加工和食品生產基地，生產的綠色食品再由物流配送中心分送到大中城市連鎖超市專賣。因此，我們要在發展綠色種植的同時，大力發展物流產業，優化綠色食品供應鏈。

（作者系駐馬店市糧食局局長）