□ 宋本奎

查辦案件是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞人民群眾的新期待，根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，積極探究辦案規(guī)律，掌握科學(xué)方法，提高辦案質(zhì)量，發(fā)揮辦案綜合效應(yīng)。

服務(wù)群眾原則。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在黨和人民的立場(chǎng)上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題和處理問(wèn)題。對(duì)人民群眾期待解決的問(wèn)題，不因其小而忽視、不因其繁而推脫、不因其難而退縮，認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，以實(shí)際行動(dòng)主持公道，以實(shí)際成效取信于民，不斷提高黨在人民群眾心目中的威信，真正讓人民群眾感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的新變化。當(dāng)前，要著力查辦侵占各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金和擅自處置集體“三資”、侵吞集體收益的案件，對(duì)違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害農(nóng)民人身權(quán)利的案件，對(duì)干擾、破壞甚至操縱農(nóng)村選舉的案件和在食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面侵害農(nóng)民群眾利益及發(fā)生在他們身邊的腐敗行為，都要嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)懲處，全力維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

重點(diǎn)突破原則。解決任何問(wèn)題只要抓住關(guān)鍵、抓得具體，就容易突破、容易深入、容易落實(shí)，查辦案件也是如此，要具體分析案情，抓住關(guān)鍵人物和關(guān)鍵證據(jù)，以突破整個(gè)案件。第一，抓關(guān)鍵人物。關(guān)鍵人物不一定是案件的主角，而是和案件有密切關(guān)系，對(duì)突破案件起關(guān)鍵作用的人物。涉案關(guān)鍵人一旦突破，往往事關(guān)全局，使本來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的案情水落石出。第二，抓關(guān)鍵證據(jù)。關(guān)鍵證據(jù)是突破案件的主要因素，要抓住案件的主要問(wèn)題，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上深挖細(xì)查，強(qiáng)力突破，既注重當(dāng)事人的口頭供述，又不能忽視對(duì)其他物證、書(shū)證、人證的收集，務(wù)必取證齊全，互相印證，縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系，把案件辦成鐵案。第三，抓關(guān)鍵措施。要注重辦案的策略和技巧，因人制宜、因案制宜、因案施策，要針對(duì)不同案件的不同人物，不同人物的不同情況，選擇不同的關(guān)鍵措施：或政策攻心，助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；或法紀(jì)威懾，促其交代問(wèn)題；或以理服人，讓其自破防線；或以情動(dòng)人，使其誠(chéng)心悔過(guò)；或因勢(shì)利導(dǎo)，消除其僥幸心理；或窮追不舍，迫其徹底坦白。整體應(yīng)做到因勢(shì)利導(dǎo)，收放自如，進(jìn)退有據(jù)。

強(qiáng)化監(jiān)督原則。加強(qiáng)案件查辦過(guò)程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)安全、文明、廉潔辦案的重要保障。一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)初核、立案、調(diào)查等重要環(huán)節(jié)和辦案過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，都要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子研究或主管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組集體討論決定。二要加強(qiáng)案管、審理監(jiān)督。案管、審理兩個(gè)部門(mén)既要注重督促實(shí)體性法規(guī)的落實(shí)，又要督促程序性規(guī)定的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查糾。三要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。打鐵必須自身硬，查案更需自身正。案件查辦過(guò)程，也是展示隊(duì)伍形象，接受群眾監(jiān)督的過(guò)程，辦案人員必須從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明廉潔辦案。

程序合法原則。法規(guī)制度的實(shí)體和程序相互依存，程序公正是實(shí)體公正的保障。當(dāng)前，人們對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)存在一些片面認(rèn)識(shí)，一個(gè)人違反了程序性制度規(guī)定，如果沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，人們往往不以為然，只有造成了嚴(yán)重后果，才會(huì)引起重視，予以追究。這種只重后果、不重程序的做法，一方面大大弱化了程序性要求的約束力，淡化了人們依照程序辦事的紀(jì)律觀念；另一方面必然留下制度漏洞，導(dǎo)致一些人違反了制度規(guī)定，因后果一時(shí)顯示不出來(lái)而蒙混過(guò)關(guān)。因此，要全面加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)行為的查糾力度，不但要追究造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)行為，對(duì)違反程序性規(guī)定的行為也應(yīng)予以責(zé)任追究，以體現(xiàn)制度的剛性要求。

此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查處工作中，還必須按照全面協(xié)調(diào)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法來(lái)開(kāi)展，不能孤立地為查案而查案，必須注重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的兼顧，保持查辦案件的綜合效果。一方面，要注重總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，在保證辦案質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案的時(shí)效性。一個(gè)案件，如果查處時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，即便對(duì)違紀(jì)人的處理再恰當(dāng)，其效果也會(huì)大打折扣。因此，針對(duì)人民群眾反映的季節(jié)性、緊迫性問(wèn)題，一定要速查快辦，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。另一方面，還要充分發(fā)揮辦案的治本功能，開(kāi)展形式多樣的警示教育，協(xié)助案發(fā)單位構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)排查體系，不斷完善監(jiān)督管理制度，著力構(gòu)建“不愿為、不準(zhǔn)為、不能為”的防控機(jī)制。  （作者系泌陽(yáng)縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）