朱雪河

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年~2012年工作規劃》（以下簡稱《規劃》）實施兩年多來的實踐證明，懲治和預防腐敗體系有序推進，反腐倡廉建設工作取得了新的階段性成果。工作實踐使我認識到，加快推進懲防體系建設，進一步落實好這個規劃，要注重解決以下四個問題。

一、思想認識要到位。思想認識是基礎。只有思想的落實才能抓好工作的落實。強化各級領導的思想認識，就是強化各級干部對這項工作的思想領導。要做到思想上高度重視《規劃》的落實，首先要糾正此項工作只是紀檢監察部門的事的思想誤區。《規劃》雖已推行兩年多，但仍有少部分干部認為這項工作是紀檢監察部門的事，與其他部門無關，認識不到這是一項系統工作，需要黨委統一領導、部門各負其責。要不斷學習理解黨中央、中紀委對這項工作的具體要求，把領導干部思想認識真正統一到中央決策上來，在實踐中不斷創新方法和工作思路，在本單位本系統營造貫徹落實懲防體系的濃厚氛圍，做到思想認識到位，還要著眼長遠。《規劃》雖然部署的是5年的工作，但懲防體系的建立和完善是一項長期的系統的工程，同時又是一項重大的長期的政治任務，這就要求我們必須牢固樹立常抓不懈的理念，不能靜止地、孤立地看問題，要用發展的眼光看待這項工作。要正確處理好立足當前與著眼長遠的關系，既要有長期性目標，又要有近期工作安排；既要抓住重點突破，又要統籌兼顧分階段向前推進。

二、組織領導要到位。組織落實是保障。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門共同參與的工作格局，把貫徹落實《規劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署、一起落實、一起檢查，由黨委書記負總責，領導班子成員根據分工抓好職責范圍內的工作。要充分發揮組織的功能。推進懲防體系不僅涉及黨的建設方方面面，還涉及經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設各個領域，涉及許多行業和部門的具體業務，必須堅持在黨委統一領導下，組織、宣傳、文化、檢察、審計等相關部門積極配合，才能形成整體合力。要嚴格落實工作責任。要在黨委統一領導下建立完善的反腐敗協調機制，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。要健全工作機制，不斷完善工作機構，不能因人員的變動影響工作。

三、任務落實要到位。任務落實是最終體現。一個完整的任務體系，必須堅持共同推進、整體構建、重點突破、相互配合、相互促進，這樣才能齊頭并進，共同發揮作用。做到任務落實，首先要改進工作作風，改進工作作風的關鍵是求真務實、真抓實干。要特別注意克服和糾正在工作落實上存在的重決策輕落實、重部署輕檢查的現象。一旦任務、責任明確，就要一抓到底，切實做到件件有落實、事事有回音。要解決重點問題。懲治和預防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯系而構成的統一整體，涵蓋了包括教育、制度、監督、改革、糾風、懲處在內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的六項主要任務，必須堅持一切從實際出發，緊緊抓住重點難點問題進行治理，著力解決群眾反映強烈、高度關注的問題。要抓好牽頭單位工作的落實。懲防體系建設工作聯席會議成員單位和有關工作牽頭部門承擔著大量工作任務，要認真按照要求，逐項抓好工作落實。各牽頭單位和協辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，避免出現紀檢監察部門單打獨斗的局面。

四、督促檢查要到位。監督檢查是有效預防腐敗的關鍵。要檢查是否把貫徹落實《規劃》作為一項政治任務列入黨委、政府重要議事日程，是否同經濟社會發展工作一起部署、一起落實、一起考核；檢查是否把《規劃》納入黨風廉政建設責任制，黨委黨組是否負總責，領導班子其他成員是否明確職責范圍內的工作，是否黨政齊抓共管；檢查紀委是否充分履行了黨章賦予的職責，是否制定了實施細則和任務分工方案，并積極有效開展工作。要建立健全督促檢查工作機制。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，具體組織實施好監督檢查工作。把定期檢查、平時檢查和年終考核結合起來，對發現的問題及時解決。要積極探索有效的督查辦法，加強對重點人員、重點崗位、重要事項等全方位、全過程的監督。要進一步強化人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督、社會監督，形成全社會共同參與防治腐敗的良好局面。（作者系中共平輿縣委常委、縣紀委書記）