張銀良

駐馬店市殘聯(lián)黨組織以“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)?yōu)辄h政分憂，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為殘疾人解愁”為主題，踐行“解決民生、保障殘疾人權(quán)益”的核心職責(zé)，以開展三夏幫扶活動(dòng)、助行工程輪椅捐贈(zèng)等黨性培養(yǎng)教育為載體的各項(xiàng)服務(wù)，立足我市富民強(qiáng)市作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，是我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)駐馬店市崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展和深化。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮黨組織建設(shè)中的重要意義

殘疾人因出行或溝通不便，較少參與政治文化活動(dòng)，政治影響力低；自身缺陷、較低的收入和影響力使他們具有高度的心理敏感性，難以自我調(diào)適，易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)過(guò)激行為，極易出現(xiàn)與整個(gè)社會(huì)發(fā)展不和諧的現(xiàn)象。因此，進(jìn)一步兼顧殘疾人直接、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓他們和全省人民一道走向小康和富裕，對(duì)于駐馬店經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要意義。

（一）發(fā)展殘疾人事業(yè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

殘疾人群體是社會(huì)中的特困群體，其生活壓力大、經(jīng)濟(jì)承受力低、風(fēng)險(xiǎn)抵御力弱，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分化的加速，又進(jìn)一步加大了貧富差距，他們最先也最強(qiáng)烈地感受到改革和發(fā)展的成本與代價(jià)，不少不穩(wěn)定因素蘊(yùn)藏于其中。因而，發(fā)展殘疾人事業(yè)，可以化解矛盾和緩和緊張關(guān)系，起到“安全閥”作用，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

（二）發(fā)展殘疾人事業(yè)，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)全體人民包括殘疾人的創(chuàng)造熱情和智慧，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造得到更好的發(fā)揮。殘疾人事業(yè)不是單純地給予殘疾人人道主義同情，在滿足基本需求的同時(shí)，還要幫助他們解除自身和家庭的心理壓力，調(diào)整失衡的社會(huì)心理，使他們?cè)谕渡砩鐣?huì)實(shí)踐中，既最大限度地發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和尊嚴(yán)，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

二、充分發(fā)揮殘聯(lián)黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

駐馬店市現(xiàn)有各類殘疾人60.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?/span>7.2%，涉及五分之一的家庭和近200萬(wàn)人口。殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮著尤為重要的作用。

發(fā)展殘疾人事業(yè)對(duì)殘聯(lián)黨組織來(lái)講，是大局、是任務(wù)、是責(zé)任，更是機(jī)遇。把握好機(jī)遇，履行好責(zé)任，完成好任務(wù)，不僅對(duì)我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局都有著非常重要的意義。各級(jí)殘聯(lián)組織應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策部署，增強(qiáng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，明確定位，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)之勢(shì)，開創(chuàng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展前景。

（一）落實(shí)相關(guān)政策，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件精神，以保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題為重點(diǎn)，按照普惠與特惠制度、一般性制度與專項(xiàng)制度相結(jié)合的原則，健全完善殘疾人扶持政策。

（二）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)服務(wù)能力和水平。

按照殘聯(lián)職能和形勢(shì)發(fā)展的要求，完善殘疾人組織體系，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和村委（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，健全功能、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)，更好地發(fā)揮殘聯(lián)黨組織的橋梁紐帶作用和維權(quán)服務(wù)職能。

（三）營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境。

一是加大殘疾人事業(yè)宣傳。利用“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人重要節(jié)日，廣泛開展社會(huì)扶殘助殘活動(dòng)。二是繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。鼓勵(lì)、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)公共文化、體育設(shè)施對(duì)殘疾人開放服務(wù)，支持殘疾人參與各類公共文體活動(dòng)。發(fā)展和扶持殘疾人特殊體育和文化藝術(shù)，積極組織開展殘疾人各類特殊比賽和演出。建立殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)殘疾人法律援助和法律服務(wù)，完善貧困殘疾人法律援助制度，提高法律維權(quán)水平。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，解決殘疾人的合理訴求，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

（四）開展專項(xiàng)救扶，著力改善殘疾人生活狀況。

以保障殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施好殘疾人康復(fù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、陽(yáng)光家園計(jì)劃和殘疾人危房改造、居家安養(yǎng)服務(wù)，切實(shí)解決好貧困殘疾人基本生活、基本康復(fù)和貧困重度殘疾人基本照料問(wèn)題。逐步提高保障水平，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)到2012年，建立起殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活進(jìn)一步改善。建立貧困殘疾兒童和殘疾人康復(fù)救助制度，著力解決貧困殘疾人康復(fù)難問(wèn)題，加強(qiáng)聾兒、腦癱兒童等0~6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，三年內(nèi)殘疾兒童康復(fù)建檔率達(dá)100%。

（五）提升自身素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展。

一是發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。完善殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女的助學(xué)制度，逐步提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，幫助其完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，開展各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，使殘疾人掌握1~2門實(shí)用技術(shù)，提升殘疾人勞動(dòng)技能和社會(huì)適應(yīng)能力。二是推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的根本途徑，切實(shí)幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（作者系市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)）