唐習哲

     “不以規(guī)矩，不成方圓。”依靠制度懲治和預防腐敗，是人類社會反腐敗的成功經(jīng)驗，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。中國共產(chǎn)黨成立90年來，對加強反腐倡廉制度建設(shè)進行了積極探索，并在長期實踐的基礎(chǔ)上初步形成了中國特色的反腐倡廉制度體系。縱觀中國共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展到壯大的90年歷史，既是一部中華民族的奮斗史，也是一部加強反腐倡廉制度建設(shè)、增強拒腐防變能力的發(fā)展史。

     近年來，一些學者在論述建黨乃至建國初期的反腐倡廉時，往往冠之以“運動反腐”，而忽視對“制度反腐”因素的挖掘與研究。其實早在建黨初期，我們黨就相當重視發(fā)揮制度控制腐敗的功能，1921年7月中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中，就對紀律和監(jiān)督做了明確的規(guī)定；1932年頒布的《新民主主義革命時期（根據(jù)地）工農(nóng)檢察部的組織條例》，對行賄、浪費公款、貪污等犯罪行為的處理作出了具體規(guī)定，為紅色政權(quán)反腐倡廉建設(shè)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。新中國成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，是中國社會主義制度的制定者，也是一系列反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列包括懲治和預防腐敗功能在內(nèi)的具體制度，并在反腐敗方面取得了良好效果。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人對黨的反腐倡廉建設(shè)思想的不斷豐富和發(fā)展，為反腐倡廉建設(shè)制度化奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平同志指出，“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)全局的角度，高瞻遠矚，以前所未有的堅定、鮮明、精確語言，強調(diào)突出抓好教育、監(jiān)督、預防、懲治四大制度建設(shè)。這些精辟的論述，不僅為深入開展反腐倡廉提供了強大的理論武器，而且為新形勢下推進反腐倡廉制度建設(shè)指明了方向。

     黨史90年見證制度反腐風云，中國共產(chǎn)黨對反腐倡廉制度建設(shè)的認識在實踐過程中不斷繼承與創(chuàng)新，經(jīng)歷了從注重專項監(jiān)督向著眼全局和長遠、從注意腐敗結(jié)果治理向標本兼治、從依靠單純經(jīng)驗導向到探尋科學理論指導的轉(zhuǎn)變，反腐倡廉建設(shè)的思路更加清晰，制度防腐的作用日益彰顯。重溫黨史，以史為鏡；放眼未來，信心倍增。伴著九十載豐碩成果和經(jīng)驗，我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，反腐倡廉建設(shè)一定能夠取得新的更大勝利。