公正用人

何 平

一場思想解放潛移默化，一次觀念轉變潤物無聲，一種好的導向正在形成，一股用人新風撲面而來……領導方式轉變“靜悄悄”，科學發展氛圍“熱騰騰”，感悟之下，探究之間，“五重五不簡單”躍入眼簾。

看人怎么看？實事求是，全面客觀；選人怎么選？德才兼備，以德為先；用人怎么用？不拘一格，揚長避短。

 “五重五不簡單”是統籌兼顧的科學方法，是選人用人的正確導向，堅持具體問題具體分析，堅持民主與集中的有機結合，突出地反映了用人的針對性，準確地把握了用人的規律性，敏銳地看到了用人的復雜性，鮮明地體現了用人的創造性，彰顯了一般與特殊的辯證統一，閃耀著實事求是的理性光芒。

“五重”確實很重要，“五不簡單”不一般。

它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部選任難題，有力而又有效。

它恰似一架天平，權衡輕重、定紛止爭，評價干部工作績效，公允而又公正。

它宛若一座路標，目的清楚，直指正道，引導干部努力方向，明晰而又明確。

選好人用好人，是黨的要求、事業的需要、人民的期盼。圍繞“五重五不簡單”，本報今日刊發祖巖的第一篇文章，擺問題、析根源，倡新風、揚正氣，談機制、樹導向，講方法、話轉變，嚴謹求實、好學管用，發人深省、催人奮進。

社會主義江山永固，黨和人民的事業歷久彌新，中國特色社會主義建設和中華民族的偉大復興，都呼喚著大批優秀人才脫穎而出、施展才華。

偉大的事業需要偉大的才具。中原經濟區建設大潮即將奔騰而至，以“五重五不簡單”為指導，在賽馬中識馬，在實踐中考驗干部、考察干部、選拔干部，正其時也。

以求實之魂 樹用人新風

祖 巖

（一）胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

 “治國之道，務在舉賢；致安之本，惟在得人。”干部隊伍建設的好壞，關系到人心向背，關系到事業興衰。

（二）政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導向。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部的心，會挫傷一大片。

在全面建設中原經濟區的壯麗畫卷已經鋪開之際，在用領導方式轉變加快發展方式轉變大討論形成熱潮之時，強力推動中原崛起、河南振興，關鍵在樹好導向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡單”——

重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；

重干部“四化”、“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績，但不簡單以一時一事的數字取人；

重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

（三）“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認的要求，簡單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當成繞開矛盾、推卸責任的擋箭牌，導致拉票、跑票等不正之風比較突出，造成民意失真、“公認”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識化等同于唯文憑、把年輕化目標絕對化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實踐經驗豐富的干部失去機會；

有的地方把政績簡單地等同于“GDP”，虛報浮夸，搞形式主義，暴露出“數字出干部”、“干部出數字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分數”，導致“考試專業戶”和“高分低能”現象時有發生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關系，簡單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時”晉升，而一部分素質好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機會……

（四）“五重五不簡單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風氣開出了一劑“良方”，鮮明體現了黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向，在全省上下引起強烈反響。

 “五重五不簡單”體現了辯證唯物主義聯系和發展的觀點。“重”是需要把握的重點，需要遵循的原則，需要堅持的方向，體現的是用人的總體思路，體現的是持續，體現的是求實。“不簡單”立足于統籌兼顧、公平公道，具有現實的針對性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機械和失衡。“不簡單”是“重”的靈魂在實踐中的體現，是求實思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當把選人用人之“重”與“不簡單”密切聯系、有機結合起來時，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規律性的認識，反映的是求實求效的態度，弘揚的是高度負責的精神，明晰的是操作的方法，調動的是干部干事創業的積極性。

（五）重群眾公認，但不簡單以推薦票取人。

“票數”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認度，這是一個基本的衡量標準。干部表現行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數群眾贊成不贊成。一個干部，如果得不到群眾的公認，不被大多數人推薦，無論說成多么“優秀”也不能提拔。但是，“票數”就等同于公認嗎？唯票取人，“拉、跑、爭、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責的“老好人”得高票，而平時認真負責、嚴于律己、堅持原則的干部反倒有失落。

必須堅決改變以往唯票取人的無奈，堅持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實情民意要準確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質和一貫表現，真正讓不爭不跑的干部能脫穎而出、展示作為，讓投機鉆營者途盡路短、沒有市場。

（六）重干部“四化”、“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人。

堅持干部“四化”方針是優化領導班子結構、推動事業發展的需要；德才兼備、以德為先是選拔任用干部的根本標準。干部應以德立身，選人當以德為先。有德無才就容易生“報廢品”，有才無德就可能出“危險品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德服眾、德才兼備的用人導向。

“為官避事平生恥”。 作為領導干部，就是要在抉擇面前，敢為事業負責、敢為人民負責；就要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風險面前，敢抓敢管、敢于擔當。衡量一個干部的德，就要看他在關鍵時刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負責，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險重之時無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅持用人所長，以發展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質、看主流、看大節，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養選拔優秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實學、實際工作能力強的優秀干部使用起來。要正確看待個性氣質特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵，善于理解包容，敢交任務壓擔子，讓他們在實踐中砥礪品質、錘煉作風、創造業績。

（七）重干部政績，但不簡單以一時一事的數字取人。

當干部，就要干出政績。但政績不等于數字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評價一個干部是否干出政績，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創中原經濟區建設新局面，關鍵要引導干部樹立和堅持正確的政績觀，既重經濟建設又重社會民生，既重發展速度又重發展質量，既重發展現狀“顯績”又重發展后勁“潛績”，以轉變經濟發展方式、 推動科學發展的實際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評價政績優劣要讓事實說話，要讓群眾評判。要把那些雖不顯眼但卻實實在在的便民利民之舉作為選用時的“加分項目”。要把“重持續”作為評價政績優劣的重要標準，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學的考核評價體系，運用多種方式，全面客觀地考察政績，讓真實的政績成為稱量干部準確的砝碼。

（八）重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現象，有利于優秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績如懸鑒”的認知，卻難以畢現“時為蒼生咨惠鮮”的實干。

要改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向。考試成績是重要依據，同時還要看經歷、看貢獻、看平時表現，對干部綜合分析評價。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實績、群眾評價、廉潔自律作為“硬分數”，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。

（九）重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

一般來講，經歷多有利于干部積累經驗、增長才干。但過分強調資歷，容易產生“熬官”、“等官”的現象。

在選人用人中，要把崗位和事業需要放在第一位，既要注重干部的工作經歷、任職時間，又要注重干部在各個時期、各個崗位的履職情況和德才表現，把“資歷”和“能力”結合起來考察，把“時間”和“實踐”綜合起來分析。重資歷要重在關鍵處，對確實缺少經歷的，要讓他“