懷 川

（一）云臺山水讓八方游客紛至沓來，太極功夫讓中華文化揚名四海，四大懷藥讓中外人士有口皆碑，風神輪胎讓焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符號”多元了，發展內涵豐富了，幸福指數提升了，綜合實力增強了。這座城市處處散發著轉型的氣息。

轉型帶來了今天的變化，變化引發了我們的思考。

（二）焦作，以礦起家，以煤為業，因煤而興，也曾因煤而困。

歷史上，懷慶府盛產的“香煤”，漂洋過海，成了英國皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中國成立后按照“一礦一市”、“一市一業”模式，建立起來的資源型城市。

曾幾何時，焦作煤炭產量超過了一千萬噸，由此也興起了一批企業，焦作有了名氣。然而，到上世紀90年代末，資源枯竭了，傳統產業也對環境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年，全市生產總值比上年下降13.1%。僅僅10年前，許多外地人提起焦作，還把它當做一座沒有什么吸引力的礦區。發展受到了考驗，形勢是嚴峻的。

焦作的工業，多是由煤衍生而來。靠原材料、高耗能產業發展已經困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國際金融危機，讓我們對此更有切膚之痛；糧食雖然高產，但農業綜合效益不高、農民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業多，城鎮居民收入不高，是多年來的突出問題；旅游產業鏈條短、帶動力還不夠強，是不可回避的現實；近年來發展速度持續減緩，質量效益逐步遞減……

焦作工業、農業、旅游業等，發展較快，具備較好基礎。但高標準、嚴要求，應該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發達地區比，要與先進地區比；不拿自己的優勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。當前，全省各地都在競相發展，由于種種原因，焦作發展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區演變而來的。如今城里人多了，城區面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現代元素，公共服務體系也不夠健全，打造一座現代宜居的新城還要下大工夫。

因為有發展的壓力，不轉是不行的；因為有對比的差距，不轉也是不行的。正是這種壓力和差距，讓300多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉型，發展難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼。

危機使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認識到，只有加快轉型，才能持續發展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調研，進企業、入社區、聽匯報，在與焦作干部群眾座談討論中，著力強調： “從一個老的資源型工業城市變成一個更具活力的新型城市，這是面臨的一個很重要的問題。焦作的發展，從長遠看確實有一個轉型的問題，這一點務必保持清醒頭腦。”

“更具活力、重要問題、轉型發展、頭腦清醒”，這四個關鍵詞，指明了方向，引起強烈共鳴。

用領導方式轉變加快發展方式轉變，推動經濟轉型，加快科學發展，實現新的提升，這是省委的重要部署，這是焦作的必然抉擇。

（四）焦作往哪轉？

往抓住中原經濟區建設的重大機遇上轉，往不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的路子上轉，往速度與質量、規模與效益統籌兼顧、可持續發展上轉，往解決群眾最關心、最直接、最現實的問題上轉。

說到底，就是要往“三化”協調科學發展上轉，往為民惠民上轉。

（五）焦作怎么轉？

轉，就要“循規蹈矩”。這個“規”，是經濟社會發展客觀規律；這個“矩”，是焦作的客觀實際。“循規蹈矩”，就是一切從實際出發，一切按規律辦，一切立足于發展，一切著眼于民生。

轉，就要持續提升。轉型要靠轉變，轉變帶動轉型。目前，最急迫的是打開思想解放的總開關，觀念不轉變，思想不提升，用領導方式轉變加快發展方式轉變，就無從談起。

在警醒中迸發，從憂患中奮起。領導方式每轉變一步，焦作的轉型就會提升一步——

產業鏈條正在由“短”變“長”。我們就是要通過技術改造，拉長產業鏈，培植其生命力和成長性。更為重要的是，大力發展新興產業，做大機械裝備制造業，打造新型工業強市。于是，有了以煤炭經濟為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸，機械制造由傳統向現代轉變，由單一的糧食加工向農副產品綜合加工轉變……

農業效益正在由“低”變“高”。焦作農業生產條件較好，實現了水利化、機械化，糧食高產全國有名。2010年，農民年人均純收入7512元，高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產的同時，大力發展特色農業，發展農村工業，探索新的經營模式，加快農業現代化進程。于是，有了農業由單一糧食生產向特色農業的拓展，由高產向高效轉變。

對外開放正在由“小”變“大”。焦作的對外開放可圈可點，只有站位全局，借梯上樓，才能實現跨越發展。于是，有了中國鋁業、中國化工、中國兵器等行業巨頭紛紛入住，蒙牛乳業、廈工機械、修正藥業等知名企業相繼落戶，為經濟發展注入了強大的動力、活力和實力。去年，焦作人均生產總值達到5260美元，城鎮化率達到48.4%，均高于全國、全省平均水平。

發展模式正在由“黑”變“綠”。大力發展資源節約型、環境友好型產業，煤炭經濟由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產業已成為重要的支柱產業，全省7個5A級景區，焦作占有2家。于是，有了從礦產資源的開采到自然山水資源的開發，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉變。

（六）歷史和現實給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會有加快發展的緊迫感；只有從實際出發，敢闖敢試，才會破解前進道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會有無限的動力；只有認真做事，求實求效，才會有可喜的回報。總之，只有領導方式轉變，才會有發展方式的轉變，焦作的轉型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉型，仍在進行中。

行百里者半九十。與中原經濟區生機勃勃的形勢比，與兄弟市高歌猛進的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們仍在思索，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣，但時至今日仍然停留在門票經濟，游客來也匆匆、去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達到“佛祖心中留”的境界。為此，加快自然景觀游向休閑度假游的轉變升級，是面臨的一個重大課題，也是勢在必行。

焦作現在有了一些品牌，但牌子還不夠多、名氣還不夠大、效益還不夠高。比如，太極文化亟待進一步挖掘開發，懷商傳統需要進一步發揚光大，培育知名企業、知名產品依然任重道遠。

與先發地區相比，焦作的對外開放仍存在著層次偏低、開放度不高的問題。這就需要我們在思想上再解放一些，在政策上更優惠一些、招數上更靈活一些，進一步擴大開放，以招商促轉型。

轉型是一場攻堅戰，也是一場持久戰。轉的過程中，既要有緊迫感，又不能操之過急；不能把基礎轉弱了，不能把特色轉丟了，更不能把優勢轉沒了。通過轉型，讓基礎更牢穩、優勢更彰顯、特色更鮮明。

轉型讓我們看到了焦作的光明未來，看到了焦作的無限希望。

加快轉變，不斷提升，現在還僅僅是個開始。“三化”協調、科學發展是個大課題，需要我們持之以恒，不斷摸索，在實踐中推陳出新，在轉型中超越自我，在轉變中為民謀利。

（七）咬定轉型不放松。建設新型工業城市，打造國際旅游城市，到“十二五”末，焦作經濟社會發展人均主要指標，要領先全省發展水平，超越全國平均水平，接近發達地區水平，在中原經濟區核心區發揮重要支撐作用，在豫西北、晉東南發揮對接互動作用，為中原經濟區建設作出新貢獻。這樣的定位，才是科學的定位。

認真去做，轉就轉好，建設更具活力的新型城市這個美好愿景一定會實現，也一定能夠實現。