著力轉變紀檢監察領導方式

為加快發展方式轉變提供有力保障

市委常委、市紀委書記 賈英豪

黨的十七屆五中全會指出，加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。省委書記盧展工提出用領導方式轉變加快發展方式轉變，把轉變領導方式作為加快發展方式轉變的前提和先導。紀檢監察機關履行黨的紀律檢查和行政監察的重要職責，應該立足本職，著力轉變領導方式，為加快發展方式轉變提供有力保障。

一、轉變思想觀念，全力服務發展方式轉變

用領導方式轉變加快發展方式轉變，是一次思想觀念上的深刻變革。盧展工書記指出，“講轉變，首先要從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做”，“頭腦清醒至關重要”。說到底，領導方式的轉變，首先是思想觀念的轉變。紀檢監察機關和紀檢監察干部只有按照轉變發展方式的要求，進一步解放思想、轉變觀念，才能在服務發展方式轉變的實踐中發揮作用。

（一）要把思想觀念轉到站位全局上來。紀檢監察工作是黨委、政府工作的重要組成部分。轉變紀檢監察領導方式，必須樹立全局意識。只有主動站位全局、積極融入全局、自覺服務全局，才能更好地落實中央和省市黨委、政府的決策部署，才能更好地得到人民群眾的認可和支持，才能更好地取得工作成效、大有作為。站位全局就要牢固樹立大局意識、中心意識和服務意識，圍繞中心，服務大局，善于從推動科學發展、加快駐馬店平安崛起的高度，準確把握用領導方式轉變加快發展方式轉變對紀檢監察工作提出的新要求，主動把紀檢監察工作融入市委、市政府工作全局之中，融入加快發展方式轉變的實踐中，著力破除不利于加快發展方式轉變的思想障礙，切實把思想和行動統一到省委、市委的要求上來，努力以反腐倡廉建設的實際成效推動發展方式轉變，不斷提高紀檢監察工作服務經濟社會發展的科學性、前瞻性、針對性和有效性。

（二）要把思想觀念轉到服務群眾上來。堅持群眾路線、牢記宗旨意識、促進民生改善，是促進發展、維護社會和諧穩定的必然選擇，也是轉變領導方式的基本要求。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實以人為本、執紀為民理念，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，作為檢驗工作成效的根本標準，堅持以人民為重、以人民為先，把人民群眾的利益放在第一位，積極為群眾辦實事、解難事、做好事，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅決維護人民群眾利益，通過保障和改善民生，促進發展方式轉變，推動經濟社會協調發展。

（三）要把思想觀念轉到改革創新上來。紀檢監察機關必須著眼于加快發展方式轉變的新實踐，加大改革創新力度，積極探索新辦法、開辟新途徑，使紀檢監察工作更加符合轉變發展方式、推動科學發展的要求，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。首先，要打破傳統業務分割的做法，實行板塊管理，整合黨的紀檢和行政監察資源，綜合采用多種手段開展監督檢查，使各項工作互相聯系、互相銜接、互相促進。其次，要把懲防體系建設作為系統工程來抓，從教育、制度、監督、糾風、懲治等方面深化改革創新，著力消除不利于加快轉變發展方式的障礙。再次，要對反腐倡廉工作實行項目化運作、臺賬式管理。要把懲防體系建設的各項任務分解到各部門、各單位，把紀檢監察各項工作細化成一個項目，建立工作臺賬，明確目標要求，責任落實到人，確保按時完成。認真抓好項目謀劃、管理、實施、督查等關鍵環節，做到有序推進，扎實高效，推動反腐倡廉各項工作上質量、上水平。

二、轉變方式、方法，切實保障發展方式轉變

保障發展方式轉變，必須緊密聯系紀檢監察工作實際，找準結合點、選好切入點、把握關鍵點，堅持把反腐倡廉工作貫穿于轉變發展方式的全過程，用建設性的思路、舉措和方法開展工作，加大“五個力度”，認真履行職責，著力解決影響加快發展方式轉變的突出問題。

（一）加大監督檢查力度。推動加快發展方式轉變，加強監督檢查是關鍵。全市紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，確保中央、省、市關于轉變發展方式重大決策部署的落實。一要加強對加快發展方式轉變重大決策部署落實情況的監督檢查。緊緊圍繞我市“十二五”規劃的啟動實施，會同有關部門對改善宏觀調控、做好“三農”工作、調整經濟結構、調控市場價格、調控房地產、節能減排和保護環境、保障和改善民生等重大決策部署執行情況加強監督檢查。加強對市委二屆九次全會、市委經濟工作會議提出的目標要求貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。二要加強對加快發展方式轉變重點項目建設的監督檢查。對全市重點工程、政府重大在建項目實施專項效能監察，推動重大項目建設廉潔高效、安全平穩運行。繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、違規規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，促進我市工程建設領域規范有序發展。三要加強對加快發展方式轉變市場環境建設的監督檢查。對政府職能部門履職盡責情況開展監督檢查，及時發現問題，認真整改落實，督促有關部門按照經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的要求，切實履行推進發展方式轉變的職責。深化“兩轉兩提”工作，進一步優化經濟發展環境，認真查處不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要等違規違紀問題，為加快發展方式轉變創造良好環境。

（二）加大教育引導力度。推動加快發展方式轉變，加強教育引導是基礎。各級紀檢監察機關要把營造有利于加快發展方式轉變的良好氛圍作為一項基礎性工作來抓，努力形成正確的導向。一要突出重點。圍繞當前加快發展方式轉變中少數黨員干部存在的片面政績觀、狹隘利益觀、錯誤權力觀，以及權力運行不夠規范等問題，突出正確事業觀、工作觀、政績觀教育，注重因人施教、因事施教、因時施教，科學制訂教育方案，合理設置教育內容，有針對性地開展教育活動。二要改進方法。堅持示范教育與警示教育、日常教育與專題教育、組織教育與自我教育同步推進，把正確事業觀、工作觀、政績觀教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等環節。三要提升效果。把轉變發展方式的內涵、意義、舉措等內容融入反腐倡廉教育體系，引導廣大黨員干部將推動發展方式轉變轉化為自覺行動，切實在轉變中謀發展、在發展中促轉變。四要加強監督。加強對黨員領導干部作風情況的監督檢查，堅決糾正和解決少數黨員干部作風不實及熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”等突出問題，督促黨員領導干部帶頭執行《廉政準則》，以廉潔勤政的良好形象，影響和帶動廣大干部群眾共同推進發展方式加快轉變。

（三）加大維護群眾利益力度。推動加快發展方式轉變，維護群眾利益是根本。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持把以人為本、執紀為民貫徹落實到紀檢監察工作的各個領域、各個方面，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益，夯實加快發展方式轉變的社會基礎。一要強力糾風治亂。深入治理公路“三亂”、教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，會同有關部門扎實開展對社保基金，住房公積金，扶貧、救災救濟資金，保障性住房建設等民生政策落實情況的監督檢查，認真解決損害群眾利益的突出問題。二要深化政風行風評議。繼續堅持并創新政風行風評議工作，進一步完善我市近年來探索的“百人面對面評議、千人集中評議和萬人基層站所評議”模式，推動政府職能部門和公共服務行業轉變作風，提高服務質量和辦事效率。三要加強農村基層黨風廉政建設。完善村務監督委員會制度，充分發揮職能作用，加強對村干部權力行使的監督制約。深化農村集體“三資”委托代理服務工作，進一步鞏固清理規范鄉村財務工作成果，建立健全長效工作機制。規范為民服務全程代理工作，整合資源，完善功能，優化程序，更好地為基層、為群眾服務。

（四）加大案件查辦力度。推動加快發展方式轉變，嚴肅查辦案件是重點。各級紀檢監察機關要把查處違紀違法案件作為保障加快發展方式轉變的重要任務，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。一要堅決查處違紀違法案件。在嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂等案件的基礎上，著力查處在加快發展方式轉變中失職瀆職給國家或集體造成重大損失的案件、干擾加快發展方式轉變造成惡劣影響的案件，堅決查處以犧牲環境和浪費資源為代價、與經濟社會發展相脫離的行為，嚴肅查處工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等重點領域的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，切實為加快轉變發展方式清除障礙。二要強化行政問責。認真落實黨政領導干部問責制度，對不作為、亂作為、慢作為方面的案件，作風渙散、向管理和服務對象吃拿卡要等破壞經濟發展環境的案件，要對有關領導人員和責任人嚴肅問責。三要堅持懲治與保護相結合。在查辦案件中，堅持嚴格執紀與愛護干部相統一，既嚴厲懲治腐敗分子，又敢于為堅持原則、干事創業而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非。堅持正確把握政策界限，區別對待，寬嚴相濟，注意把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯的違紀違法行為區分開來，做到嚴懲腐敗者、寬容失誤者、保護改革者、支持干事者，實現辦案的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。

（五）加大制度建設力度。推動加快發展方式轉變，加強制度建設是保證。各級紀檢監察機關要不斷健全完善各項規章制度，切實提高制度執行力，為加快發展方式轉變提供良好的體制條件和制度保障。一要深化行政審批制度改革。進一步精減和調整行政審批事項，完善并聯審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務機制。加快推進行政效能電子監察系統建設，盡早實現市、縣兩級聯網運行，加強對行政審批等施政情況的實時監控、預警糾錯和績效考評。二要完善公共資源交易制度。嚴格執行工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，強化公共資源交易市場監管，努力實現公平、公正、公開，不斷提高公共資源交易的規范化運作水平。三要完善廉政風險防范制度。抓住腐敗現象易發、多發的重點領域和關鍵環節，著力健全完善科學民主決策、規范制約權力、黨務政務村務公開等制度，超前預防在項目審批、資金分配等方面可能出現的問題。

三、轉變工作作風，有效促進發展方式轉變

良好的作風是加快發展方式轉變的重要保障。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持以人為本、執紀為民，在作風轉變方面以身作則，率先垂范，促進黨風政風持續好轉，以優良的黨風政風凝聚黨心民心，努力形成加快發展方式轉變的強大動力。

（一）強化責任意識。“不患無策，只怕無心。”面對加快發展方式轉變的繁重任務，紀檢監察機關要堅持把黨的事業和人民利益放在首位，各級領導班子成員要帶頭強化責任意識，敢于負責，敢抓敢管，堅決貫徹黨委、政府關于加快發展方式轉變的各項決策部署。廣大紀檢監察干部要牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，進一步明確崗位職責，不斷強化崗位意識、責任意識和奉獻意識，激發愛崗敬業、模范履職的熱情，對于看準了的事情、部署了的工作，要快速反應，雷厲風行，務求實效；對于明確了的任務、定下來的措施，要一抓到底，不見成效不撒手，不達目的不罷休，做到責隨職走、心隨責走，以高度的事業心和責任感推動發展方式轉變不斷取得新進展。

（二）增強紀律觀念。嚴格守紀、公正清廉，是紀檢監察干部正確履行職責、保持良好形象的基本要求。在推動加快發展方式轉變過程中，廣大紀檢監察干部要以“創先爭優”活動為抓手，以開展“隊伍建設年”活動為契機，按照“愛崗位、強素質、正作風、作表率”的要求，認真查找、著力解決在思想觀念、黨性修養、素質能力、作風紀律、廉潔自律等方面存在的突出問題，進一步推動作風轉變。要強化“執紀者必先守紀、監督者更要接受監督”的意識，堅持正人先正己，嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，自覺接受組織、群眾和社會各界的監督，切實做到“五嚴守、五禁止”，努力培養忠誠、敬業、嚴明、廉潔的職業操守，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的實際行動積極促進發展方式轉變。

（三）堅持求實求效。“空談誤國，實干興邦。”各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要大力弘揚求真務實的作風，自覺踐行“四個重在”實踐要領，堅持“三具兩基一抓手”工作方式，緊緊圍繞加快發展方式轉變，深入研究和探索加強反腐倡廉建設的新思路、新方法，沉下心來干，撲下身子抓，把心思放到謀劃工作、研究問題、推動發展上，把工夫下到察實情、出實招、辦實事上，一個問題一個問題去解決，一個環節一個環節去落實，力戒心浮氣躁，防止急于求成，扎實推進各項工作，全力以赴、心無旁騖地推動發展，努力在加快發展方式轉變的實踐中建功立業。

加快發展方式轉變事關全局、影響深遠。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要爭當加快發展方式轉變的自覺實踐者、積極推動者和嚴格監督者，確保加快發展方式轉變重大決策部署的落實，為推動全市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。