駐馬店市人民政府副市長 盧 奎

今年5月15日是我國第18個(gè)“防治碘缺乏病日”，今年的宣傳主題是“堅(jiān)持科學(xué)補(bǔ)碘，預(yù)防碘缺乏病”。國家從1994年起，把每年的5月15日定為“防治碘缺乏病日”，每年確定一個(gè)宣傳主題，目的是通過持續(xù)不斷的宣傳，讓廣大群眾了解碘缺乏病的危害性、掌握碘缺乏病防治知識(shí)和科學(xué)補(bǔ)碘的方法，有效增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的健康知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好食鹽專營工作的信心和決心

今年3月17日、18日，全國多地發(fā)生食鹽搶購風(fēng)潮，并迅速波及我市。這次搶鹽風(fēng)潮的誘因是網(wǎng)絡(luò)誤傳，但同時(shí)也說明了部分群眾對巖鹽儲(chǔ)量、制鹽能力以及我國食鹽專營政策關(guān)注不夠、了解不深，很有必要進(jìn)一步提高對食鹽專營及相關(guān)情況的認(rèn)識(shí)。

（一）進(jìn)一步提高對巖鹽儲(chǔ)量和制鹽能力的認(rèn)識(shí)。我國巖鹽儲(chǔ)量十分豐富。以我省為例，在20世紀(jì)80年代全國地質(zhì)勘查中發(fā)現(xiàn)了葉舞鹽礦，目前探明儲(chǔ)量在3200億噸；近年，又在濮陽市發(fā)現(xiàn)新的鹽礦資源，濮陽和葉舞鹽礦加在一起，河南的鹽業(yè)資源在3900億噸左右。同時(shí)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國制鹽能力不斷躍升。現(xiàn)在，全國鹽產(chǎn)量年生產(chǎn)能力8000多萬噸，其中食鹽860萬噸，占鹽產(chǎn)量的十分之一左右。我省鹽產(chǎn)量年生產(chǎn)能力已達(dá)450萬噸，每年的食鹽需求量在55萬噸左右。因此可以說，我國、我省的制鹽能力完全可以滿足人民群眾食鹽和鹽化工產(chǎn)業(yè)的需求。

（二）進(jìn)一步提高對碘元素的正確認(rèn)識(shí)。碘是人體必需的一種微量元素，碘缺乏除了會(huì)患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大癥外，還可導(dǎo)致青少年學(xué)習(xí)能力低下，成年人體力和勞動(dòng)能力下降，孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)或胎兒死亡、畸形。更大的危害是嚴(yán)重?fù)p害胎兒、兒童大腦神經(jīng)發(fā)育，造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下，終生不可彌補(bǔ)。多年來，人們還存在著吃碘鹽是否會(huì)造成碘過量、碘還有必要長期補(bǔ)下去的疑問。衛(wèi)生部地方病專家咨詢委員會(huì)副主任、全國碘缺乏病專家組組長、國際碘缺乏病理事(ICCIDD)兼中國和東亞地區(qū)協(xié)調(diào)員、亞洲及太平洋甲狀腺學(xué)會(huì)(AOTA)副主席陳祖培教授引用天津醫(yī)科大學(xué)最近完成的一項(xiàng)國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目——“必須微量元素過量(碘過量)對健康影響的研究”結(jié)果表明：第一，目前食鹽中加碘的濃度是碘的生理需要量，不會(huì)造成人群碘攝入過量，因此也不會(huì)造成因食用碘鹽而形成的碘過量的公共衛(wèi)生問題。第二，人群的臨床觀察和基礎(chǔ)研究顯示：目前食鹽中的碘濃度即使再增加5倍，依然對健康沒有發(fā)現(xiàn)有什么不利影響。第三，碘過量對人體造成的危害要比碘缺乏對人體所造成的危害要小得多，我國的高碘地區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)有下一代的腦發(fā)育障礙。但不同程度的缺碘將會(huì)造成兒童不可逆的智力損傷，而影響人口素質(zhì)。由于人們外環(huán)境的碘缺乏是不可能被糾正的，因此補(bǔ)碘是一個(gè)持續(xù)的過程，科學(xué)補(bǔ)碘依然是我們唯一正確的選擇。我市屬于碘缺乏地區(qū)，因此更需要科學(xué)補(bǔ)碘。

（三）進(jìn)一步提高對食鹽專營工作重要性的認(rèn)識(shí)。由于食鹽具有人體生長發(fā)育、日常生活消費(fèi)的不可間斷性和無可替代性，專家論證后認(rèn)為，在食鹽中強(qiáng)制性加碘是防治碘缺乏病最安全、經(jīng)濟(jì)、有效的手段，并從生產(chǎn)、調(diào)撥、銷售、價(jià)格等環(huán)節(jié)以專營的方式固定下來。因此，我國實(shí)行了食鹽專營政策，并以法規(guī)的形式予以確定。這次食鹽搶購風(fēng)潮能得以迅速平息，得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于發(fā)改委、工商、公安、新聞媒體等部門的大力支持和配合，更是各級鹽業(yè)部門積極有力應(yīng)對的結(jié)果，也充分證明了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、鹽業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的國家食鹽專營體制的重要性和必要性。今后，全市各級政府、鹽業(yè)管理部門和各有關(guān)職能部門要從維護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，牢固樹立以人為本的思想意識(shí)，堅(jiān)持和落實(shí)好食鹽專營政策，搞好食鹽戰(zhàn)略儲(chǔ)備，做好加碘食鹽的普及供應(yīng)工作，確保持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、加大綜合整治力度，切實(shí)保障人民群眾食鹽安全

食鹽安全是商品安全的重要內(nèi)容，食鹽安全的責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理是確保人民群眾食鹽安全的保障。但由于受利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些違法分子置人民群眾健康而不顧，采取多種手段進(jìn)行食鹽走私販私?jīng)_擊我市碘鹽市場。2010年，全市共查處涉鹽違法案件312起，查獲涉鹽違法運(yùn)輸車輛85輛，端掉制售私鹽窩點(diǎn)4個(gè)，查沒私鹽1845噸，罰款95萬元，判刑6人，批捕1人，嚴(yán)厲打擊了私鹽販子的囂張氣焰，確保了全市人民群眾的食鹽安全。

食鹽安全關(guān)系國計(jì)民生。嚴(yán)厲打擊私鹽，確保人民群眾吃上合格、放心的加碘食鹽，是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強(qiáng)綜合整頓力度，切實(shí)提高食鹽安全水平，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級政府要高度重視食鹽專營工作，切實(shí)把食鹽安全作為政府的事情、政府的任務(wù)、政府的責(zé)任，作為加強(qiáng)食品安全的一項(xiàng)重要工作來抓，納入政府的重要議事日程，組織各相關(guān)部門開展好食鹽市場綜合整治活動(dòng)；衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、教育、食品藥品監(jiān)管、新聞媒體等部門和單位都要把其當(dāng)做自己分內(nèi)的工作來抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好工作，形成齊抓共管的合力。各級鹽業(yè)部門作為代表政府管理鹽務(wù)、行使職權(quán)，要密切與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通，形成各部門共同打擊私鹽的強(qiáng)大合力。要積極開展多種形式的宣傳和健康教育活動(dòng)，認(rèn)真組織開展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活動(dòng)，使碘缺乏病危害的嚴(yán)重性和防治知識(shí)家喻戶曉，喚起全社會(huì)的廣泛參與支持。要全面把控新形勢下鹽業(yè)市場的總體態(tài)勢，切實(shí)研究市場管理過程中遇到的新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機(jī)制，理清鹽政管理思路，創(chuàng)新鹽政稽查手段，提高市場管理的科學(xué)性。要與有關(guān)部門密切配合，充分依托公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、鹽業(yè)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類鹽業(yè)違法行為。要組織開展好邊界聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，不斷鞏固和完善邊界鹽業(yè)市場協(xié)管機(jī)制。要抓好運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，繼續(xù)把工作重心放到查處私鹽窩點(diǎn)和大案要案上來。對查出的制假窩點(diǎn)要緊追上線，摸清下線，嚴(yán)厲打擊，徹底清除。對危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要繼續(xù)加大追刑力度，鞏固執(zhí)法戰(zhàn)果，努力為全市人民群眾營造安全、放心、健康、有序的食鹽消費(fèi)環(huán)境。

三、樹立專營為民意識(shí)，全力做好合格食鹽的普及供應(yīng)工作

食鹽專營，“專”在民生，“營”在民本。各級鹽業(yè)部門作為代表政府貫徹落實(shí)食鹽專營政策的主體，要牢固樹立專營為民的思想意識(shí)，全力做好合格食鹽的普及供應(yīng)工作。一要深化食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力保障合格食鹽供應(yīng)。全市各級鹽業(yè)部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、方便群眾、促進(jìn)銷售”的原則，結(jié)合自身實(shí)際，大力加強(qiáng)食鹽零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和食鹽安全村建設(shè)，不斷提高對食鹽經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的控制力，努力打造覆蓋全市城鄉(xiāng)、規(guī)范化、安全化的食鹽終端零售網(wǎng)絡(luò)體系，確保廣大消費(fèi)者特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾食鹽安全。要積極探索新的銷售機(jī)制，建立健全市場銷售和終端客戶信息化管理檔案，掌握和分析市場銷售情況，增強(qiáng)分析市場、駕馭市場、服務(wù)市場、開拓市場的綜合能力。二要不斷豐富食鹽品種，滿足人民群眾多樣化需求。各級鹽業(yè)管理部門要不斷開發(fā)、引進(jìn)鹽的種類，豐富市場品種，滿足人民群眾健康需求，提高全民生活質(zhì)量和健康水平。尤其是要以安全、健康、綠色、環(huán)保為核心，向廣大市民宣傳推介不含任何添加劑的綠色食鹽。要切實(shí)采取群眾喜聞樂見的形式向廣大市民講明綠色鹽的“綠”之所在，消除群眾對綠色鹽的疑惑和誤解，提高人民群眾對綠色鹽的認(rèn)知度和知曉率，達(dá)到理性消費(fèi)的目的。要加大宣傳，合理布點(diǎn)，認(rèn)真做好無碘食鹽的供應(yīng)保障工作，切實(shí)滿足不同人群的需求。三要注重食鹽質(zhì)量管理，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證體系建設(shè)和食鹽質(zhì)量定期檢測及日常抽查機(jī)制，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障我市群眾吃上合格、放心的食鹽。四要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入開展誠信專營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)和“送碘鹽下鄉(xiāng)、送宣傳資料下鄉(xiāng)、送鹽業(yè)法規(guī)下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，用真情打動(dòng)客戶、用真心贏得群眾。要切實(shí)加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)體系，努力培養(yǎng)一支思想超前、素質(zhì)過硬、能力突出、服務(wù)優(yōu)良、市場應(yīng)變能力強(qiáng)的營銷團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高專營為民的本領(lǐng)。