徐振生

上蔡縣委、縣政府高度重視平安建設工作，調動全社會力量，深入開展社會治安集中整治活動。至目前，已抓獲侵財型網上逃犯161名，網上逃犯下降32.2%，社會治安環境得到明顯改善，公眾安全感指數明顯上升。

細化分解責任。縣委、縣政府與各鄉鎮（街道辦事處）簽訂了“社會治安整治集中活動目標責任書”，明確各鄉鎮（街道辦事處）黨政一把手為第一責任人，對本轄區內的追逃工作負總責。特別是公安機關實行了“四定一包”責任制，定領導、定人員、定措施、定責任；包任務，班子成員分包鄉鎮，干警分包逃犯，集中時間、集中精力、集中人員開展集中追逃會戰，確保按時完成追逃任務。

加大經費保障。為保障追逃工作的順利開展，縣、鄉財政拿出240多萬元專項經費， 對外出抓捕所需經費，縣財政全額負擔，為追逃工作提供有力保障。縣政府專門制定下發了《關于集中追逃專項行動獎懲規定》，采取以補代獎的辦法，對追逃單位和民警給予一定經濟補貼，集中活動結束后，對完成追逃任務且排序前三名的單位給予補貼。各級領導的高度重視、經費的有力保障和各項獎懲措施的實施，有力推動了集中追逃工作深入開展。

重兵出擊整治。縣直各單位、各鄉鎮（街道辦事處）都成立了整治集中活動領導組織，張貼敦促在逃人員投案自首布告5萬份，發放有獎舉報宣傳單9萬份，積極動員干部職工摸排犯罪線索，規勸在逃人員到公安機關投案自首。鄉鎮專職巡防隊全力協助公安機關設卡堵截、突擊抓捕犯罪嫌疑人。公安機關充分運用“比、查、控、勸、追”等各種措施和手段，派出5位黨委成員帶隊，抽調有追逃經驗的民警組成了5個追逃專業隊和26個追逃小組，其他黨委成員全部深入各基層單位蹲點督戰。縣人民檢察院、法院充分發揮檢察、審判職能，快捕快訴，快審快判，形成嚴打合力，震懾犯罪。同時抽出50名干警協助公安機關追捕逃犯。實現了全警聯動打“整體戰”、重兵出擊打“攻堅戰”、全面布防打“運動戰”、 規勸自首打“感情戰”、大造聲勢打“宣傳戰”，形成全警追逃的工作態勢。集中活動以來，全縣共破獲刑事案件586起，抓獲網上逃犯395名，其中侵財型逃犯161名，有效震懾了違法犯罪分子，確保了社會大局平穩。

強化督導檢查。縣委、縣政府對整治集中活動的每一個環節，進行嚴格督查、跟蹤問效。縣綜治委成立6個督導組，整治戰果每周一通報，每月一排序。縣四個班子領導多次深入鄉鎮（街道辦事處）對集中活動開展情況進行督導檢查。根據督導發現的問題，提出整治建議43條，查究了13個工作滯后、整治不力的單位，責成其單位一把手向縣委寫出了深刻檢查，6名干部、干警受到黨政紀處分。

夯實綜治根基。一是完善治安防控網絡。縣財政出資，在城區成立了50人的巡防大隊，招聘鄉鎮專職巡防隊員393名，高標準建成社區和農村警務室73個，選調局直機關優秀干警充實到一線，提高了基層治安防范工作水平，受到了省公安廳的高度評價。二是積極實施技防建設。多方籌措資金，擴建了城鄉技防系統，鄉鎮和縣直單位建成監控平臺91個，形成了全方位、立體化的技防網絡。三是深化基層平安創建。以“平安杯”競賽活動為載體，按照“抓鄉鎮帶村居、抓街道帶社區、抓系統帶單位”的思路，扎實推進平安創建工作，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

注重源頭預防。抽調千名機關干部、干警深入全縣459個行政村，開展“一村一干一警一員”大走訪活動，掌握社情民意，化解矛盾糾紛，落實各項綜治措施。深入開展以“政策法規進村、科技文化進村、道德規范進村，爭做新型農民、爭做新型農戶、爭創文明新村”為主要內容的農村精神文明創建“三進三爭”活動，加大對全縣人民特別是外出務工人員的法制教育，從源頭上預防和減少違法犯罪行為的發生。 （作者系中共上蔡縣委常委、縣委政法委書記）