陶秉禮

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》強調指出，“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”這一重要論斷是對我國基本國情和發展實踐的深刻把握，既是對發展是硬道理重要思想的深入貫徹，又是對科學發展觀新的更為深刻的認識。

一、發展是硬道理是長期堅持的重要思想

鄧小平在視察南方講話中，突出強調發展的極端重要性，認為解決中國所有問題的關鍵是靠發展，提出抓住機遇，發展自己，關鍵是發展經濟。“對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩穩當當。要注意經濟穩定、協調發展，但穩定和協調也是相對的，不是絕對的。發展才是硬道理。”發展是硬道理這一科學論斷，內涵豐富，既包含發展生產力、提高綜合國力，又包含提高人民生活水平。發展是更重要、更根本、更關鍵的硬道理，穩定和協調都是為了保障發展、促進發展、服從和服務于發展，否則就失去了其本來的意義。

發展是硬道理，是由社會主義本質和根本任務決定的。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義要實現這一本質要求，就要靠發展來解決，不然，就背離了社會主義的方向。社會主義的根本任務，決定了我國現階段發展生產力是一項重要而緊迫的任務。應當看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需求和落后的生產力構成了當前社會的主要矛盾，只有大力發展生產力，增強綜合國力，不斷提高人民群眾的生活水平，才能不斷解決這些矛盾和問題。

黨的十七屆五中全會進一步體現了堅持發展是硬道理的本質要求這一科學論斷，并把它作為論述科學發展這個“主題”的前置詞和出發點。所謂本質要求，就是指內在的、根本的、必然的要求。由此可見，學習貫徹五中全會精神，要更加理解發展是硬道理的科學論斷，在當今時代它不但沒有過時，更是指導我們加快發展的科學理論。在經濟社會發展的新形勢下，只有堅持發展是硬道理的戰略思想，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決發展中的問題，才能夠克服各種困難，不斷取得科學發展的新成就。

二、從發展是硬道理到科學發展觀

堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展；堅持科學發展，就是堅持發展是硬道理的本質要求。二者之間是辯證統一的關系。離開了科學發展，發展就會偏離正確的方向，就背離了發展的目的；反之，沒有發展硬道理的支撐，不發展或慢發展，達不到應該發展的目標，也就談不上科學發展。

黨的十六大以來，面對國際國內形勢的新特點、新變化，面對我國經濟社會發展的各種新情況、新挑戰，在我國歷史發展的重要轉折時期，以胡錦濤為總書記的黨中央高瞻遠矚，提出了科學發展觀。黨的十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。可以說，科學發展觀解決了為什么發展、依靠什么發展和如何發展的根本問題，為中華民族走向偉大復興之路指明了正確方向，提供了科學的思想理論保證，也標志著我們黨對經濟社會發展規律認識的深化與升華。

發展是硬道理與科學發展觀一脈相承。發展是硬道理是在我國如何建設社會主義和怎樣建設社會主義的關鍵時期，在我國社會主義還處于貧窮落后的時期，在人們思想還停留在姓“資”姓“社”爭論不休階段提出的。科學發展觀是在我國經濟社會發生深刻變化，經濟總量不斷提升，人民生活由溫飽進入小康，經濟結構不斷優化，國際地位顯著提高，但發展中卻面臨著經濟增長與社會發展相對滯后、資源相對缺乏和生態環境嚴重破壞等諸多問題的情況下，發展中新情況、新問題、新變化、新矛盾不斷涌現的情況下，在我國發展重要時期有針對性提出來的。發展是硬道理強調發展的重要性，科學發展觀進一步回答了如何發展、怎樣更好更快地發展，強調了發展的方向性；發展是硬道理強調以經濟建設為中心，強調發展的一維性，科學發展觀在堅持這一點的同時突出了發展的多維性；發展是硬道理明確了發展的目的是為人民，科學發展觀在此基礎上進一步強調在發展中處理好“物”和“人”的關系。總之，科學發展觀和發展是硬道理是一脈相承而又與時俱進的，都是在發展重要階段和重要時期提出的有針對性的、能解決實際問題的、管用的科學理論，所以說，領會和把握科學發展主題要堅持發展是硬道理的本質要求。

三、在科學發展中堅持發展是硬道理的本質要求

新形勢下理解堅持發展是硬道理，并付諸于經濟社會發展的實踐中，必須結合國際、國內發展實際，結合本地的經濟社會發展實際，認真學習貫徹落實市委二屆九次全會精神，才能在堅持發展是硬道理中實現科學發展。從目前來看，我市經濟社會雖然保持良好的發展態勢，但仍面臨著綜合實力不強、發展速度不快、在全省位次靠后的嚴峻形勢。主要問題是經濟總量小、人口基數大、人均占有量少，工業規模小、產業結構不合理，財政收入少、人民生活水平不高、經濟社會發展不夠協調等。2009年，全市人均GDP分別只有全省、全國平均水平的57%和50%左右；城鎮居民可支配收入分別只有全省、全國平均水平的85.6%和71.6%；農民人均純收入分別只有全省、全國平均水平的87.7%和82%；財政一般預算收入只占全省總量的3％左右；三次產業結構雖然實現了“二三一”格局，但二、三產業增加值分別低于全省、全國11.9個和15.6個百分點；城鎮化率只有29.5％，分別低于全省、全國平均水平8個和17個百分點。

一是堅持發展是硬道理的本質要求要遵循客觀發展規律。所謂客觀發展規律，就是不以人的意志為轉移的發展規律。社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，中國特色社會主義事業是經濟、政治、文化、社會、生態五大建設統籌兼顧，全面推進，相互協調和可持續發展的事業。對駐馬店這樣一個經濟欠發達的農業大市來說，堅持科學發展，就是要遵循經濟發展的客觀規律，如我市人均GDP已接近2000美元，工業化率已接近40%，這說明我市已進入一個快速發展的時期。因此，學習貫徹五中全會精神，要按照科學發展觀的根本要求，適應經濟發展規律，根據中央提出的一系列方針和政策，站在發展的全局，結合實際，順勢而為，乘勢而上，立足現實，謀劃長遠，制定出我市第十二個五年經濟和社會又好又快發展的規劃，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

二是堅持發展是硬道理的本質要求要突出經濟發展。在我國經濟社會發展的重要時期，中央全會進一步強調堅持發展是硬道理的戰略思想，說明發展第一要義重要性，越是在經濟發展的重要時期，越是要毫不動搖地堅持發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。溫家寶在《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》中指出，要堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松。我國仍然是一個發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。

能否抓住機遇加快經濟發展，是我市在今后幾年能否改變落后面貌的關鍵。抓住了機遇，就有可能實現快速發展，跨越式發展，成為時代發展的弄潮兒；反之就可能停滯不前，成為時代發展的落伍者。因此，要牢牢抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，抓住國家擴大內需和促進中部崛起的戰略機遇，抓住國家和河南省建設糧食生產核心區的歷史機遇，抓住推進中原經濟區建設的重要機遇，特別要緊緊抓住我市目前正處于工業化、城鎮化的快速推進的時期，為擴大投資和消費需求、拉動經濟增長、努力趕上全省平均水平而加快發展的有利條件。在前所未有的重大歷史發展機遇面前，我們要統一思想認識，把思想觀念真正轉移到科學發展上，把發展作為首要任務、首要責任、首要工作來推動，以等不起的緊迫感，慢不得的危機感，堅持不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定的宏偉奮斗目標邁進。

三是堅持發展是硬道理的本質要求要堅持以最廣大人民的利益為本。發展的實踐證明，只有堅持科學發展，才能合乎人民利益。鄧小平十分強調在現代化建設和改革開放過程中，要把生產力標準與人民利益標準相統一，解決好為什么而發展、為誰的利益而發展。科學發展觀其核心是以人為本，強調改革和發展成果由人民共享，高度關注和著力解決民生問題。因此，我們在加快發展中，要按照胡錦濤提出的必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。從駐馬店來看，當前要著力解決群眾關心的就業、就醫、就學等實際問題，解決群眾生產、生活中遇到的困難，最大限度地提高人民群眾的物質生活和精神生活水平。

四是堅持發展是硬道理的本質要求要實現可持續發展。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調；堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。駐馬店雖說是一個傳統農業地區，但從近幾年來的發展特別是今年工業經濟發展遇到的矛盾和問題看，同樣面臨著一些土地、能源制約等方面的困難。堅持發展是硬道理的本質要求，實現科學發展，就要按照五中全會的要求，切實轉變經濟發展方式，建設資源節約型和環境友好型社會，著力發展綠色經濟和循環經濟，創造以低碳為特征的新的經濟增長點，促進經濟發展向高能效、低能耗、少排放的模式轉型；強化資源節約和集約利用，強力推進落后產能淘汰；加強生態環境保護，實施污染綜合整治，推進農村環境綜合治理等。特別是在招商引資、項目建設中，要克服“重速度、輕效益”、“重開發、輕環境”的傳統觀念，按照科學發展觀可持續增長的要求，努力實現全市經濟社會又好又快發展。  （作者系中共駐馬店市委副秘書長、政研室主任）