董學(xué)超  張世娟

    目前，國(guó)家廣電總局正在全國(guó)推行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換計(jì)劃并被納入正在制定的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。筆者對(duì)縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的改革與發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/span>

一、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是有線電視技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，電視不僅具有政治屬性，而且具有經(jīng)濟(jì)屬性。電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該改變電視業(yè)政企不分的狀況，把電視臺(tái)和有線網(wǎng)絡(luò)分開，使各自采用與其規(guī)律相適應(yīng)的管理模式或經(jīng)營(yíng)方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按企業(yè)化性質(zhì)進(jìn)行運(yùn)作，徹底明晰產(chǎn)權(quán)和投資主體，使有線電視網(wǎng)絡(luò)或經(jīng)營(yíng)部門成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的市場(chǎng)主體；打破區(qū)域封鎖和條塊分割，整合電視資產(chǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制重新配置電視資源。

二、縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)狀

1．網(wǎng)絡(luò)老，觀念舊。一些創(chuàng)建早、用戶多、效益好的網(wǎng)絡(luò)對(duì)整合不感興趣，存在著“守土有責(zé)”的狹隘觀念，不愿意放棄網(wǎng)絡(luò)，甚至極力維護(hù)既得利益，表面態(tài)度積極，實(shí)際消極拖延，還有的擔(dān)心整合后會(huì)失去電視這個(gè)宣傳陣地，影響本單位的文化建設(shè)等。

2．經(jīng)濟(jì)屬性與政治屬性存在著一定的矛盾。廣播電視是國(guó)家的重要宣傳工具。有線電視網(wǎng)絡(luò)作為廣播電視的一部分，已經(jīng)成為廣播電視傳輸覆蓋的主要渠道之一，自然要服從政治屬性的需求。網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施公共網(wǎng)絡(luò)，是受政策保護(hù)的壟斷經(jīng)營(yíng)行為，這種壟斷經(jīng)營(yíng)固然有其有利的一面，但同時(shí)也導(dǎo)致了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的萎縮，造成體制落后、經(jīng)營(yíng)意識(shí)差、人員素質(zhì)低、運(yùn)行機(jī)制不靈活等一系列弊端。

3．管理制度滯后。由于歷史原因，有線電視網(wǎng)絡(luò)有系無(wú)流，管理落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度存在著相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展環(huán)境。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的措施

1．促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。有線電視系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)整合，要以《公司法》、《公司條例》為依據(jù)，以業(yè)務(wù)整合為基礎(chǔ)，國(guó)家和省都已經(jīng)成立了有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，分級(jí)核算，相對(duì)保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不變、增量分成的原則開展業(yè)務(wù)。

2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，突出投資效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審批”的原則，大力改造用戶網(wǎng)和接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)光纜網(wǎng)改造和數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)建設(shè)，正確引導(dǎo)網(wǎng)改的方向和規(guī)模，避免盲目投資的風(fēng)險(xiǎn)。

3．拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)的多功能開發(fā)。在堅(jiān)持喉舌功能，確保各項(xiàng)宣傳暢通無(wú)阻的前提下，合理利用有線電視豐富的頻率資源，積極開發(fā)多功能服務(wù)，為廣電事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。目前，開發(fā)有線電視網(wǎng)絡(luò)多功能的條件基本成熟，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和豐富的頻率資源以及技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)增值業(yè)務(wù)提供了便利條件。

4．加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。作為臺(tái)網(wǎng)分離，經(jīng)營(yíng)有線電視、分配網(wǎng)以及發(fā)展用戶為主的有線電視網(wǎng)絡(luò)更應(yīng)該將自己的分工定位在服務(wù)營(yíng)銷商上。中央、省級(jí)生產(chǎn)了電視（信息）產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商傳輸?shù)搅烁骷?jí)網(wǎng)絡(luò)公司，能不能銷售出去，能不能得到顧客認(rèn)同，并使業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張，這就要看服務(wù)宗旨、觀念和手段了。從這個(gè)意義上講，要使有線電視產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)營(yíng)銷商的定位也就決定了有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)性質(zhì)。（作者單位：確山縣文化廣電新聞出版局）