□    韓祖和

對于輿論監督，包括黨報在內的新聞媒體不是要不要的問題，而是如何加強和改進、進一步提高有效性的問題。提高輿論監督有效性的方法很多，但根本的、關鍵的是必須學會“把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來”，在“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結合點上去選好反面“靶子”，注重用事實說話。

一、消除關于對輿論監督認識上的若干誤區

1.消除某些官員對媒體功能認識上的陳舊觀念。某些官員對新聞宣傳規律了解不夠，不能正確認識媒體的輿論監督功能，認為媒體只能唯命是從，只能報道成績，否則就是偏離了媒體的職責和黨的宣傳方針。這種對輿論監督認識上的陳舊觀念必須逐步消除。

2.消除部分官員在政績觀、發展觀上的片面認識。部分地方官員之所以對媒體的輿論監督報道持消極、抵制態度，究其原因，有的是擔心這些報道破壞地方形象，影響投資環境；有的是擔心引發社會不穩定，給地方的安定和發展帶來負面影響；有的則是擔心媒體的報道會曝光本地的陰暗面和自己工作的失誤，從而導致自己被上級追究責任，影響自己的仕途。其實，這種現象的存在，是因為部分官員沒有樹立正確的、科學的政績觀、發展觀。

3.消除輿論監督沒有正面作用、只會帶來負面影響的錯誤觀念。輿論監督是媒體的重要職能，是黨和政府大力倡導的，也是依紀依法的，不存在“負面”之義。輿論監督及時提醒和幫助黨政機關發現工作中的不足，對黨政機關改進工作也很有好處，有利于維護人民的根本利益，即便報道的不是好事，也不能簡單地歸為“負面”報道。媒體的輿論監督報道是有標準和選擇的，媒體對那些具有普遍意義的反面典型適時適度開展批評，既符合正面宣傳為主的原則，也體現了扶正壓邪的取向，利于緩解矛盾、穩定人心、促成問題解決，深得人心，其影響說不上“負面”，實則也是一種正面報道。在構建和諧社會的進程中，媒體適當揭露和批評發展過程中出現的問題、失誤，也會促進和推動和諧社會建設沿著健康軌道運行。

二、輿論監督要做到“體現黨的主張與反映人民心聲的統一，堅持正確導向與通達社情民意的統一”

1.學會在“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結合點上做文章。社會熱點和難點問題、百姓關注的民生問題、重大突發事件，這些往往是媒體輿論監督的重點。在對這類問題開展輿論監督報道時，選擇監督對象，要遵循兩條原則，一是黨和政府明令反對、禁止，而有單位和有人卻拒不執行的；二是根據人民群眾的關注程度和口頭“輿論場”，對人民群眾深惡痛絕而有單位和有人肆意妄為的。只有在這兩者的結合點上做文章，才有可能引起共鳴，取得滿意的監督效果。    

2.深入采訪，堅持宏觀真實與微觀真實的統一，確保事實準確，報道客觀全面合法。開展輿論監督報道，首先要深入實際、深入群眾，既保證宏觀真實，又保證微觀真實。要進行扎實采訪，掌握大量第一手材料，靠事實說話。其次，要具備“全局視線”、“法律視線”、“平衡視線”。“全局視線”，即在實施輿論監督時，必須以較高的“視線”，胸懷全局，不可就事論事，以偏概全，以點代面，更不可借輿論監督之機泄私憤、圖報復。“法律視線”，即不在報道中直接發表不符合實際的評論，而是通過列現象、擺事實，讓受眾去評判對錯，分清是非，從而確保不引發官司。按法律辦事，這是保護記者、完成報道并客觀上幫助報道對象解決問題、化解矛盾的重要原則。“平衡視線”，即在輿論監督中，對有爭議的事件，記者要深入采訪，如實報道各方面的不同意見，使受眾對事態發展的各個側面都有詳細了解。

3.堅持科學監督、建設性監督的原則，通過輿論監督推動地方和部門聯系群眾、改進工作、加快發展，促進領導干部和職能部門學會在民主監督、民主政治條件下開展工作。科學監督，就是要圍繞服務中心、服務大局，選擇具有普遍意義的、具有代表性的典型事件、典型人物、典型現象、典型單位和部門作為監督對象，不能就事論事，不能一味追求轟動效應，不能只看到現象而忽視本質，只看到局部而忽視全局。建設性監督，就是要著眼于解決問題，促進工作，加快發展，推動和諧社會建設。同時，通過建設性監督，促進領導干部和職能部門樹立對輿論監督報道的正確認識，學會、善于在民主監督、民主政治條件下開展工作，進一步轉變工作作風，提高科學依法執政能力。

4.取得領導機關的支持，使輿論監督成為重要的執政手段，營造利于輿論監督的良好環境。輿論監督的目的根本上說是與領導機關和領導人的執政目的相一致的。媒體是黨和政府的重要執政資源，利用媒體開展輿論監督工作也是黨和政府有效執政、科學執政不可或缺的重要手段。實踐證明，凡是輿論監督推進比較順利的地方，必然有領導機關和領導人的大力支持。這種支持不僅在于對輿論監督的鮮明態度，更在于將輿論監督列入議事日程，視作執政手段，使之規范化、制度化。《駐馬店日報》開辦的《行風在線》欄目就是一個專門對行業不正之風進行批評的輿論監督性欄目，它受到了市委領導和受眾的充分肯定，主要原因就是報社的輿論監督工作得到了市紀委、市監察局、市糾風辦的強有力支持。

5.積極與其他監督部門溝通協調，把輿論監督與其他各種社會監督結合起來，形成監督合力。輿論監督與黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督一起構成了我國的社會監督體系。相對于黨內監督、法律監督等具有強制力的“剛性監督”，輿論監督屬于不具有強制力的“柔性監督”，這也是造成輿論監督難的一大原因。但其他形式的監督都缺少一種載體來宣傳、公開其監督全過程，而這個短處正是媒體輿論監督的長處。對此，新聞媒體要主動對接，拿出版面，提供平臺，借助其他監督力量，協力互動，形成監督合力，更有效地發揮輿論監督作用。        （作者系駐馬店日報社黨委委員、常務副總編輯）