劉 娜

節能減排是實現科學發展的重要舉措，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。

一、提高思想認識是關鍵

只有深刻認識節能減排的意義，才能增強推動節能減排工作的自覺性和緊迫性。

節能減排是學習實踐科學發展觀的重要內容，抓好節能減排這一難度較大的工作，就是學習實踐科學發展觀的具體行動。對于工業化程度相對不高、正處于加快崛起階段的正陽縣來說，節能減排與經濟增長之間的矛盾更加突出，抓好節能減排工作的難度更高、意義更大。

節能減排是建設生態文明的基礎性工作，是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵舉措。近年來，我國經濟增長速度雖然很快，但粗放型經濟增長方式尚未根本改變，經濟增長所付出的代價很大。必須增強憂患意識和危機意識，從建設資源節約型和環境友好型社會的高度，深刻認識節能減排工作的重要性。

二、推進制度創新是保障

構建合理的制度，是讓節能減排從政策要求走向具體實踐、從口號變為行動的關鍵。

建立促進節能減排的法規制度。通過明確的法規導向，引導企業等經濟主體開展節能減排。加快完善節能減排的法規體系，制定必要的能耗標準、排放標準和準入標準，特別是完善重點行業能耗和排放標準、重點耗能產品及新建建筑能效標準，使節能減排有章可循。同時，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關系和環境成本等完全成本的價格形成機制。研究建立節能減排指標交易機制，試行能源使用權和排污權市場化交易，形成企業之間的配額交易市場，用市場力量引導企業節能減排。

建立推進節能減排的長效機制。在實現階段性目標、完成階段性任務的基礎上，按照標本兼治、重在治本的方針，建立節能減排長效機制。嚴把項目核準關。項目審批實行環保一票否決制、項目違規責任追究制。建立和完善科學的節能減排指標體系、監測體系、考核體系，將節能減排列入干部政績考核范圍。

三、優化產業結構是途徑

優化產業結構是推進節能減排的根本性舉措。

推進有利于節能減排的產業結構調整。應通過搞好農業產業化、發展現代農業，拓展升級第一產業。在第二產業內部，堅持一手抓發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。同時，大力發展第三產業，優先發展金融保險、現代物流、會展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現代服務業。這是做好節能減排工作的治本之策。

為產業結構調整提供技術支撐。轉變經濟發展方式，調整產業結構，走新型工業化道路。一方面，要大力推進節能減排技術的研究開發和自主創新，引導企業引進國內外先進節能減排技術和設備，并積極吸收創新，形成具有自主知識產權的關鍵技術和裝備。另一方面，要在企業中大力推廣節能環保的先進技術，并注重總結經驗進而加以推廣應用。

（作者單位：正陽縣質量技術監督檢驗測試中心）