上蔡縣委書記 李海洲

2010年8月16日至17日，我跟隨全市黨政考察團赴安陽內黃縣和新鄉、焦作、濟源等市進行了參觀考察，所到之處思想解放程度高、招商引資力度大、項目建設進度快、城市規劃建設手筆大，特別是他們在經濟社會發展中的先進理念和各級干部搶抓機遇、銳意進取、敢闖敢試、奮力趕超的精神，使我深受教育、深受啟發。上蔡作為一個傳統農業大縣、人口大縣和國家扶貧開發工作重點縣，基礎差、底子薄，要縮小與先進地區的差距，實現平安崛起，必須進一步解放思想、振奮精神，搶抓機遇、彎道超車，努力加快縣域經濟發展步伐。

一、堅定不移解放思想，增添科學發展動力。要實現思想的再解放、大解放，就必須從轉變觀念入手，勇于突破阻礙事業發展的思想“樊籬”，始終以新視野認識新形勢、以新理念對待新工作。一要強化搶抓機遇、乘勢而上的觀念。目前，我們面臨的機遇和挑戰是并存的，但總的來說是機遇大于挑戰。一方面，宏觀環境總體上有利于加快發展，沿海發達地區加速向內地產業轉移；另一方面，通過近年來的努力，上蔡已經擁有良好的發展基礎和發展態勢，我們必須不斷強化抓發展就是抓機遇、抓發展就要乘勢而上的觀念，以奮發有為、爭創一流的精神狀態，全力助推上蔡向更高的發展階段邁進。二要強化高點定位、全面提升的觀念。時代在飛速發展，我們的工作標準、發展層次、目標追求也必須隨之提高。目前，上蔡正處于發展的關鍵時期，各項工作要突出一個“高”字，高起點定位、高標準謀劃、高質量建設；堅持一個“快”字，加快節奏、講究效率，大干快上、提速發展；要追求一個“好”字，在堅持加快發展、擴大經濟總量的同時，更加注重擴大項目規模，更加注重提升城市規劃建設品位，更加注重整合利用各種資源和保護好生態環境，更加注重提高經濟社會運行綜合效益。三要強化敢闖敢試、敢為人先的觀念。解放思想的過程就是不斷探索、不斷創造的過程。目前，我們仍有少數同志在工作中滿足于做太平官，只圖享受改革發展的成果，怕擔風險，怕負責任，原因就在于把自己的官帽子置于地方發展之上、置于群眾利益之上。我們領導干部要做解放思想的表率，首先就要解決“怕”的問題，特別要學習內黃縣敢闖敢試、敢想敢干的成功經驗，只要符合科學發展的要求、符合人民群眾的利益，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干，敢于突破陳規，善于推陳出新，加快縣域經濟發展。四要強化勤于實踐、真抓實干的觀念。解放思想既是一個理論課題，更是一個實踐課題，不是空洞、抽象的，而是生動、具體的。因此，解放思想不能只停留在口頭上，關鍵是要落實到一件件工作、一個個項目、一項項實事上。我們要用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，把敢想敢干的熱情和科學嚴謹的態度結合起來，在解決實際問題中解放思想，在解放思想中解決實際問題，用發展的實踐去驗證思想解放的真實效果。要大力提倡“工作學習化”，堅持在實踐中學習、在學習中實踐，不斷增強統籌全局工作的能力、解決具體問題的能力，既做到作決策準確，又做到抓落實到位。

二、全力以赴招商引資，增強科學發展后勁。上蔡要實現超常規發展，必須把招商引資項目建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好、抓出成效。縣委、縣政府研究決定，把8、9、10三個月作為招商引資集中突擊月，全縣動員，全民參與，展開“秋季攻勢”，再掀招商引資熱潮。一是拓寬招商領域。充分利用各種信息資源和社會資源，在工業、農業、城鎮建設、社會事業等領域，全方位開展招商引資活動，確保圓滿完成年度招商引資目標任務。二是創新招商方式。積極組建專業招商小分隊，采取“以商招商、總部回訪、登門拜訪”等形式，切實加強與重要客商的對接聯系，增強招商引資的針對性。三是加快項目建設。對今年初以來新簽約的重點項目，縣委、縣政府逐一明確分包領導、責任單位、建設進度和時限要求，實行一個縣級領導掛帥、一套班子主抓、一個會議紀要定責、一個實施方案落實的“四個一”制度，倒排工期，以目標定進度，形成以日保周、以月保季的推進節奏，加快建設進度。同時，堅持實行每月例會制度，縣委、縣政府主要領導每月聽取1~2次項目建設情況匯報，專題研究解決項目建設過程中遇到的困難和問題，特別是對進展緩慢的，逐個排查分析原因，是職能部門不作為、慢作為的，責任追究，一查到底；是周邊群眾干擾阻撓施工建設的，重拳整治，堅決打擊；是投資客商方面原因的，及時跟蹤，督查督辦，爭取項目簽約一個落地一個。

三、加快培育特色園區，打造科學發展平臺。產業集聚區是一個地方區域經濟的增長極、項目集聚的主陣地，是加快工業化進程的重要載體。一是明確產業定位。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，重點發展農副產品精深加工和輕工兩大支柱產業，依托雙峰鞋業、飛度鞋業，三金門業、青欣門業，漢帛服飾、依蘭貝爾服飾，華倫玩具等，做大做強制鞋、制門、服飾和玩具生產等特色產業，積極推進優勢產業規模化、基地化、集團化發展，盡早實現產業集聚區升級。二是加大投入力度。按照產業集聚區總體規劃，多方籌措資金，立即啟動龍勝大道向北延伸至高速引線工程，全力加快道路、管網、通信等基礎設施建設。啟動綜合服務區建設，加快倉儲、運輸、物流以及住宅、教育、衛生等配套設施建設，健全信息、擔保、融資等服務體系，努力為項目入住創造良好的環境。三是整合土地資源。通過積極向上爭取用地指標，采取城鄉掛鉤、拆舊村建新村置換建設用地指標，盤活破產企業、廢棄廠房閑置土地，嚴格按照項目投資額度確定用地規模，引導投資主體建設高層建筑、多層標準化廠房，實現節約集約用地，擴大發展空間。

四、重點建設中心城區，激發科學發展潛力。城市是一個地方對外開放的窗口，是打造區域核心競爭力的重要平臺。一是拉大城區框架。按照新修編的城市規劃，依托4個辦事處的發展帶動，加快縣城新區建設步伐，盡快完成新規劃的主干道路和配套設施建設，迅速拉大城區框架。二是膨脹城區人口。大力發展房地產業，積極加快鵬宇、明珠等9個房地產開發項目建設，引導鼓勵更多的農村居民特別是在外務工人員到城區購房落戶。充分發揮上蔡教育的品牌效應，積極開展招商引資，加快建設教育園區，吸納農村學生向城區轉移，促進農村人口向城區集聚。三是提升城市品位。繼續以深化“四城聯創”為抓手，以治理臟亂差為重點，加快蔡明園公園等廣場、游園建設，啟動蔡國古城墻帶狀公園建設，提高管理水平，提升城市品位。四是完善城市功能。大力發展第三產業，加快商貿物流園區建設，盡早開工中部禮品城項目，強力推進李斯路等特色商業街建設，努力引進一批大型商場、連鎖超市，以此帶動商貿、物流、信息等服務產業發展，增強縣域經濟發展的活力，努力把上蔡打造成為駐馬店、漯河、周口三市之間的區域性生態宜居和文化旅游城市。

五、轉變作風真抓實干，強化科學發展保證。上蔡要實現加快發展、科學發展，最關鍵的是要轉變作風，奮發圖強，大干快上，苦拼實干。一是積極推行專業組作戰。認真學習借鑒豫北地區的先進做法，縣四個班子領導實行專業組作戰，每組負責一塊專項工作，一抓到底，負責到底。二是認真落實“一線工作法”。堅持少開會、開短會、說短話、行短文，騰出時間在現場辦公、在一線指揮，對定下來的事情，雷厲風行、抓緊實施；對部署了的工作，一著不讓、一抓到底，認認真真抓好每一件事情，實實在在解決每一個問題，以富有成效的工作業績取信于民，以奮發有為的創業精神推動發展。三是全面啟動“三條督查線”。對招商引資、項目建設、城鎮建設、新農村建設、“十項民生工程”等關系發展大局的工作、涉及群眾利益的事項，縣四個班子成員，縣委、縣政府督查室，縣紀檢會、縣委組織部“三條督查線”跟蹤督查，結果及時通報，激勵先進，鞭策后進，推動工作落實。四是繼續堅持“三看”的用人原則。按照“看工作、看項目、看民意”的原則，進一步完善干部實績量化考評辦法，根據綜合排序決定干部進退去留，特別是對工作嚴重滯后、影響發展大局的，實行末位淘汰，讓能干事的人受重用、不干事的人丟位子，真正在全縣形成“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的濃厚氛圍，力爭通過全縣上下的共同努力、不懈奮斗，在較短時間內實現各項工作的大推進、大突破，為駐馬店的平安崛起作出上蔡應有的貢獻。