遂平縣人民政府縣長  付自成

做好人民防空工作，是新時期加強軍事斗爭準備的一項重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代城市建設發(fā)展的必然要求。遂平縣是駐馬店市的北大門，交通便利，戰(zhàn)爭潛力巨大，戰(zhàn)略地位突出， 對人防工作也提出了更高的要求。因此，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新思維，理清思路，狠抓落實，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、強化國防意識，科學發(fā)展人防事業(yè)

抓好人防建設，首先要在思想上提高認識，深刻理解人防工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學發(fā)展人防事業(yè)的觀念。一是一以貫之抓人防。工作中，必須牢固樹立長期準備、常抓不懈的理念，堅持人防建設與經(jīng)濟建設齊抓并舉，同步發(fā)展，著力提高人防建設水平。二是依法管理建人防。依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和其他有關法律法規(guī)，有計劃地推進人防防護工程、通信警報、專業(yè)隊伍、重要經(jīng)濟目標防護等各項建設。特別是在結建人防工程上，必須強調(diào)以建為主、以收促建的原則，易地建設費要按照法律法規(guī)規(guī)定的標準征收，不亂批條子、不亂打招呼，不以招商引資為借口隨意減免易地建設費。三是防災救災促人防。加快人防體制向人防與防空防災一體化的體制轉變，我縣人民防空機構雖然成立較晚，但已初步建立了人防指揮、通信警報系統(tǒng)。今后，要充分發(fā)揮其參與搶險救災、應急救援的作用，加強演練，提高技能，使人民防空整體平時戰(zhàn)時結合，發(fā)揮應有作用。

二、理清發(fā)展思路，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展

我縣人防建設必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以夯實人防戰(zhàn)備基礎為目標，貫徹落實“長期準備、重點建設、平時戰(zhàn)時結合”的方針，堅持與經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào)、與城市建設相結合的原則，按照穩(wěn)步推進、突出重點、打牢基礎、協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬職能的發(fā)展思路，促進人防事業(yè)快速健康發(fā)展。

充分做好人民防空應急戰(zhàn)備。進一步修訂完善《防空襲預案》和《重要目標防護方案》，使其更切合實際，更具有可操作性，并能適應未來高科技戰(zhàn)爭和高強度自然災害的需要。加大防空襲預案宣傳力度，使防空襲常識進機關、進社區(qū)、進學校、進工廠，做到家喻戶曉，不斷增強全社會的防災抗災和自救意識。進一步落實《遂平縣人防指揮部編成與任務》實名制，健全人民防空戰(zhàn)時指揮體制，完善軍政聯(lián)合、平時戰(zhàn)時結合、統(tǒng)一高效的指揮關系和指揮程序，提高人民防空應急準備工作水平。

切實增強人防指揮通信能力。把人防應急指揮中心納入建設計劃，力爭用2~3年時間建成遂平縣人防應急指揮中心，搭建人防應急指揮平臺，完善指揮場所功能。保持與市直警報系統(tǒng)的聯(lián)控，確保警報信號的及時有效發(fā)送和各終端的準確接收。在現(xiàn)有3臺防空警報器的基礎上，每年增加1~2臺防空警報器，使警報音響不留死角，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。切實加強已有警報器的維護管理，使其保持良好的備用狀態(tài)，確保警報鳴響率達100%。

突出抓好人防結建工程建設。結合縣城總體規(guī)劃修編和駐遂一體化遂平推進區(qū)建設，把人防工程專業(yè)規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃，保證人防工程建設和城市建設同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣城新區(qū)、老城區(qū)已出讓地塊規(guī)劃建設平時戰(zhàn)時結合的人防工程，力爭今明兩年我縣人防工程續(xù)建面積達到1萬平方米以上，努力實現(xiàn)平時戰(zhàn)時結合、應急應戰(zhàn)一體、市場戰(zhàn)場雙贏的目標。

切實加強人防專業(yè)隊伍建設。根據(jù)防空襲預案要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重質量、分類建設的原則，在縣直有關部門、行業(yè)組建相應的人防專業(yè)隊伍，科學編組，優(yōu)化結構，落實人員、裝備、器材和經(jīng)費，健全人防專業(yè)隊伍功能，提高人防專業(yè)隊伍整體素質，確保戰(zhàn)時能夠擔負消除空襲后果的任務，平時能夠參加抗擊自然災害的突擊任務，確保完成急、難、險、重任務。

深入開展人防宣傳教育。加強人民防空宣傳教育是抓好人防工作的基礎。近年來，我們以實施人防宣傳教育進學校、進黨校、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡“五進”工程為切入點，著力強化人防宣傳教育，每年都有2000多名中學生接受專業(yè)的人民防空知識教育，全縣受教育人數(shù)累計在5萬人次以上，極大地提高了城區(qū)居民和廣大群眾的人防知識水平。

三、加強組織領導，營造人防發(fā)展的和諧環(huán)境

抓好人防工作，領導是關鍵。一是強化組織領導。強化對人防工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，縣政府常務會議每年至少研究一次人防工作，政府主要領導定期聽取人防部門工作匯報，及時解決人防工作中的困難。堅持把人防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標，納入地方財政預算，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步發(fā)展，確保人防工作順利推進。二是落實部門責任。出臺加強人防工作的意見，建立人防工作聯(lián)席會議制度，明確發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、公安消防等有關部門的職責，建立各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，促進人防事業(yè)快速發(fā)展。三是完善審批機制。近年來，我們不斷規(guī)范人防審批流程，推行了城市建設項目人防前置審批制度，規(guī)范人防工程易地建設費征收，取得了明顯成效。2009年，全年征收人防易地建設費近200萬元。下一步，我們將進一步完善人防行政審批程序，探索建立由政府牽頭，發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、人防、消防等部門聯(lián)審聯(lián)批的工作機制，加快審批進程，提高行政效率，確保各項人防法規(guī)和政策落到實處。四是健全工作機構。進一步完善人防機構，充實工作人員，適時成立人防監(jiān)察隊，力爭年內(nèi)人防辦工作人員在10人左右。加強人防隊伍業(yè)務能力建設，努力培養(yǎng)人防專業(yè)人才，提高依法行政能力，為人防事業(yè)發(fā)展提供必要的人才支撐。加強作風建設，按照“準軍事化”的要求，堅持高標準、嚴要求，培養(yǎng)人防隊伍服從命令、令行禁止、勇于創(chuàng)新、勇于奉獻的良好作風，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。