平輿縣人民政府副縣長 張新領

人民防空是國防的重要組成部分，人防建設事關國家安全和戰略大局，加強人民防空建設，既是國防戰備的需要，也是各級政府的應盡職責，必須站在講政治的高度，以軍事斗爭準備為牽引，進一步強化憂患意識、使命意識和責任意識，著眼于維護國家安全統一和保障經濟社會發展，把人防建設這一長期而重大的戰略任務扎實抓好。

一、發揮政府主導作用，為人防發展提供保障

平輿縣是國家級貧困縣、典型的農業縣，經濟相對落后。2006年，縣委、縣政府根據上級有關文件精神，多次召開會議，專題研究人防工作，并及時成立了人防機構，選調了工作人員，配備了完善的辦公設施，相繼出臺了相關法規文件，落實了人防經費財政預算。2009年，為進一步推進人防工作的順利開展，該縣選出位置優越的縣人民公園南側，高標準規劃建設平輿縣人防指揮中心。在項目實施的過程中，該縣優先立項、優先建設，確保人防指揮中心建設的順利進行。目前，工程正緊張施工中，計劃近期將正式投入使用。在城市發展建設規劃中，縣政府充分考慮人防建設需要，對人防建設統一規劃、一并編制，成為總體規劃中的一個專業規劃部分，做到統籌考慮、統一安排、統一計劃、同步實施；將人防工作擺到重要議事日程，納入政府工作計劃和任期目標，定期聽取人防工作專題匯報。積極鼓勵、支持社會團體和房地產開發商結合民用建筑項目，給予政策傾斜扶持。人防結建面積由成立初期的空白發展到目前的6000多平方米，2010年計劃新建地下室2萬平方米。在人防工程建設規范年活動中，縣政府將人防審批程序前移，進一步嚴格規范人防工程建設程序，健全質量監督管理體制，規范人防行政執法，進而推進了人防工作全面協調發展。2007~2009年我縣連續3年被駐馬店市人民政府、駐馬店軍分區授予“人防工作先進縣”稱號，2010年被河南省軍區司令部、河南省人防辦授予“全省縣級人防建設先進單位”稱號。

二、強化人防業務素質，提升人防工作水平

人防工作的整體水平能否得到提升，除了外部因素外，關鍵在于從事人防工作人員的主觀努力和團結協作的人防領導班子。幾年來，縣政府要求人防系統按照“準軍事化”建設要求，圍繞人防建設適應未來打贏信息化戰爭的要求，堅持以人為本、科學發展、內強素質、外樹形象的原則，打牢政治思想基礎，筑牢專業技能；強化作風紀律 ，做到令行禁止；在干部任用上做到德才兼備，作風優良。在突出抓好人防工程建設的同時，著力抓好了以下幾個方面的工作：一是加強防空警報設施的安裝維護，提高音響覆蓋率和設備完好率。二是抓好人防專業隊伍建設，進一步落實人員編制，做到忠誠無畏，隨時準備應對防空防災突發事件。三是站在增強城市防護功能、保護人民群眾生命財產安全的高度，大力開發地下空間。四是堅持依法行政，充分發揮行政窗口作用，做到熱情服務，方便群眾。五是嚴格人防資金籌集，做到依法程序、應收盡收。六是相關部門協調互動，齊抓共管。七是人防跟蹤服務，幫助建設單位搜集整理相關資料，全過程質量監督，共同把好人防工程質量關。

三、強化宣傳，增強全民國防觀念和人防意識

要把人防意識真正融入民眾心目中，就必須深入群眾中去，宣傳教育要進機關、進企業、進學校、進社區、進網絡。通過多種形式，使廣大人民群眾對人防工作由陌生到了解、到接受、到支持，認識不斷提高。要在宣傳方法上創新， 從實際效果出發，多做艱苦細致、扎實有效的工作，結合各種社會活動，增強人防教育的趣味性，把人防教育與國防教育相結合，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，實現宣傳教育的深入開展，從而使各級干部和廣大人民群眾真正關心人防、支持人防，營造出有利于人防建設的良好社會環境，努力促進我縣人防工作順利開展。

四、創新思路，破解我縣人防發展難題

縣級人防作為人民防空的基礎，對人防工作的整體發展起到重要支撐作用，在促進縣域經濟發展的同時，切實增強責任感和緊迫感。要把人防工作擺上重要位置，納入國防現代化建設和經濟社會發展規劃，統籌兼顧，科學謀劃，認真抓緊抓好。

要突破常規，創新人防建設新思路。要摒棄差不多思想，創新通信警報建設管理新思路。要克服畏難情緒，創新疏散基礎建設新思路。要拓寬人防工程融資渠道，加快人防工程建設步伐。要嚴格落實人防工程總體規劃，做到以收促建、應建盡建。要深入基層，走進群眾，找準“人防工程建設、人防宣傳、人防執法”等影響和制約人防工作可持續發展的問題，尋求解決問題的最佳方法和途徑。要依托相關部門通力協作，主動參與城市報建聯審工作。要建立健全政府與同級軍事部門共同領導、以政府為主的人防管理體制，抓好各項工作的落實。要加強人防法制建設，規范人防監管，樹立良好的公眾形象，增強依法行政、依法辦事的自覺性，打牢人防法制化建設的思想基礎，強化人防執法監督檢查，敢于運用法律武器、維護人防利益，真正使人防法規落到實處。

總之，人防工作要健康發展，必須融入經濟發展大局，融入城市建設進程，融入改善服務民生。要整合區域聯動、體系建設和資源優勢，與時俱進，開拓創新，勇于探索，努力工作，為推進縣級人防工作扎實開展、全面發揮人防防空減災職能作用作出積極努力。