王海忠

    幾年來，西平縣堅持以人為本、執教為民的教育理念和辦人民滿意教育的目標，求真務實，開拓創新，傾情打造教育民生工程，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，千方百計解決民生中的教育熱點、難點問題，從而促進了教育公平和諧。

       一、近年來教育事業發展成效

       （一）全縣義務教育階段中小學生“兩免一補”政策得到落實，標準不斷提高。從2005年春季學期起，全縣農村義務階段學校落實“兩免一補”政策，29731名農村貧困中小學生受惠。從2007年春季學期起，全縣農村義務教育階段學生免交學雜費,免費提供教科書。2008年秋，有2345名家庭經濟困難的寄宿生得到了生活費補助。2009年起，農村中小學義務教育學校生均公用經費標準得到提高，初中生由375元提高到500元，小學生由230元提高到300元。

       （二）農村中小學校舍維修工程提速，校舍安全工程扎實推進。2006年，縣內全部完成51個省臺賬危改項目和33個縣自籌資金危改項目，榮獲河南省實施“農村中小學危房改造工程”工作先進單位。2007年~2008年完成了71個校舍維改項目，2009年又完成了41個校舍維改項目。2009年開始啟動校舍安全工程，目前校舍安全工程項目已完成招投標任務。

       （三）職業教育充分發揮“服務三農，服務民生”的作用，職教攻堅工作有序開展。僅2009年就培訓農村實用技術人員2萬多人、農村勞動力轉移人員1.7萬多人、下崗再就業人員和城鎮職工1000人。2008年初，引資8000萬元的西平縣職業教育中心建成，原職業中專、金剛高中、五溝營職高合并遷入，實現了全縣職業教育學校的優化重組。2009年9月，開始實施職教攻堅計劃。2010年初，西平縣榮獲全省職教攻堅工作先進單位獎。

       （四）農村中小學布局調整卓有成效，城區中小學建設步子加快。通過布局調整減少了學校數量，擴大了校均規模，優化了教育資源配置，師資力量得到了合理利用。2009年底，投資300萬元、建筑面積4004平方米的特殊教育學校改擴建工程竣工，從根本上解決了縣內聾啞殘疾少年兒童入學問題。2010年6月，西平縣全新實驗小學建成掛牌，學校具有25個標準化班級規模，有效地緩解了城區學校學位緊張的壓力。投資9500萬元新建的西平縣第一初級中學設置90個教學班，標準學位4500個，已經選址規劃，正在招投標。

       （五）農民工子女上學問題得到有效解決，農村留守兒童關愛行動得以實施，資助中等職業教育家庭經濟困難學生政策全面落實。2009年，全縣6756名農民工子女全部入城市學校就讀，全縣建立起以教師為主和學校、家庭、社會密切配合的關愛網絡，13673名留守中小學生學習狀態良好，中等職業教育家庭經濟困難學生生均領到每人1200元的資助金。

       （六）實施教育民生工程，促進了教育事業的發展。義務教育均衡發展邁出堅實步伐，普通高中教育健康穩步推進，中等職業教育闖出了規模化、集團化辦學的新路子，幼兒教育、特殊教育和民辦教育不斷擴規提質，教育教學工作取得令人矚目的成績。在2010年3月全市教育工作總結表彰會上，西平縣教育局一次獲得1項綜合獎、17項單項獎，其中綜合工作獲全市教育工作先進單位獎，且居全市第一。

       二、今后加快發展的策略和建議

       （一）科學統籌普教、職教、民辦教育，最大限度地滿足人民群眾對各級各類教育的需求。一是繼續抓好九年義務教育的鞏固和提高。目前，全縣初中、小學現有學位總量基本滿足了適齡少年兒童的讀書需求，主要問題是城鄉之間、校際之間發展不平衡。今后一個時期的任務，主要是推進農村學校布局調整，建設標準化、規范化學校，促進教育均衡發展。同時，全面貫徹實施《義務教育法》，抓好控輟保學工作，關心特殊教育，讓殘疾兒童和正常兒童一樣接受教育，一樣創造精彩人生。二是重點抓好高中階段教育的發展。抓好骨干示范學校建設，發揮示范性高中的帶動、輻射作用，努力擴充高中教育規模，提高辦學質量。同時，鼓勵和規范民辦高中教育，建設好大個頭民辦學校。三是抓好學前教育和成人教育的發展。堅持公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體，辦好日托、周托、月托、全托等不同層次的幼兒園，為普及學前一年乃至學前三年教育創造條件。同時，依托鄉鎮成人學校加強成人教育和就業培訓，為農村富余勞動力轉移、為城鎮下崗職工再就業服務和大學生、高中生回鄉創業以及返鄉農民工再創業提供智力支持。

       （二）落實“三項政策”，保障經濟困難家庭的孩子都能上得起學。一是落實義務教育學校免學雜費、免費提供教科書政策。進一步提高義務教育學校生均公用經費標準，完善義務教育經費保障機制。二是落實扶貧助學政策。繼續落實義務教育階段補助家庭經濟困難的寄宿生生活費政策，并不斷提高補助標準，繼續資助中等職業教育家庭經濟困難學生。三是繼續執行教育收費“一費制”政策。加強對學校收費的監督檢查，堅決治理亂收費。

       （三）多措并舉，保障學生在平安校園中享受良好教育、幸福成長。一是繼續實施義務教育學校校舍安全工程、農村初中食堂改造工程和中職學校建設工程。二是實施義務教育學校“新裝備”工程，加快教育信息網建設，實現優質教育資源共享，提高教育現代化水平。三是實施“強師興教”工程。調動和保護教師熱愛教育、奉獻教育的積極性和堅定性。

       （四）抓好“兩大建設”，切實解決農民工子女就學和農村留守兒童保學問題。一是抓好農民工子女就學綠色通道建設。打破戶籍的限制，堅持以流入地政府管理為主，以現居住地為基本條件，讓農民工子女就近入學，享受城鎮居民子女就學的同等待遇，接收學校不得以任何理由向農民工子女收取擇校費或借讀費。二是抓好農村留守兒童關愛工程建設，確保留守孩子學習和生活有人負責，全天候管理。

       （五）深化認識，高度重視，建立政府主導，部門聯動的工作格局。認真學習中央、省、市有關注重民生特別是注重教育民生的重要指示，深入理解其深刻內涵和重大意義，深化認識，高度重視，把教育民生放在和諧社會建設工作的首位，進一步構建政府主導、部門聯動、分工負責、團結協作的工作格局，凝心聚智，真抓實干，促進教育平安和諧。

    （作者系西平縣教育局局長）