王明威

最近，中央頒布實施了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度，這是匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重大舉措。貫徹落實好四項監督制度，使之貫穿干部選拔任用工作的全過程，關鍵要在“三個注重”上下工夫。

一、注重在創新機制上下工夫，以選人用人機制的創新推進四項監督制度的落實

制度具有長期性、根本性。四項監督制度是中央規范各級黨政領導干部選人用人方面的重要基礎性黨內法規，也是防范選人用人方面不正之風的“防風墻”。貫徹落實好四項監督制度，必須靠深化干部人事制度改革，創新選人用人機制，以選人用人上的制度創新，推進四項監督制度的貫徹落實。2006年以來，我縣根據不同層次、不同類別、不同類型干部的不同特點，實行不同的選拔任用方式。其中，對各單位“一把手”的提拔和調整依據“三杯”競賽成績；對鄉鎮黨委書記的選拔，實行常委會或全委會票決制；對正副科級干部的選拔，實行“四推雙考”（單位群眾推薦、班子成員推薦、“一把手”推薦、考核組推薦與考試、考核相結合）；對股級干部的選拔，實行競爭上崗。通過制度創新，我們初步找到了一條依靠制度選人用人的新路子，探索出了一條依靠制度匡正選人用人風氣的新方法，也為貫徹落實好四項監督制度奠定了基礎，積累了經驗。

二、注重在樹立導向上下工夫，以憑政績用干部的正確導向推進四項監督制度的落實

導向關系人心向背。好的導向，激發干勁，凝聚人心；壞的導向，敗壞風氣，擾亂人心。貫徹落實好四項監督制度，必須樹立正確的干部導向，以正確的用人導向整治用人不正之風，匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。2006年以來，我們堅持把憑實績用干部作為選人用人的一條主線，貫穿干部選拔任用過程的始終。對縣直單位“一把手”及鄉鎮黨委書記的提拔、使用和交流，采取與其政績掛鉤的辦法。縣委、縣政府細化了“三杯”競賽考評標準和獎懲辦法，將“三杯”競賽活動延伸到縣直局委，把“三杯”競賽活動成績作為評價縣直單位和鄉鎮“一把手”政績的重要標準，每年按得分高低對縣直單位和鄉鎮分別排出位次。對位居前3名的鄉鎮黨委書記和縣直單位“一把手”優先提拔重用，符合縣處級后備干部推薦條件的，按程序推薦為縣處級后備干部，樹立了憑實績用干部的理念，打破了以往干部任用方面論資排輩的模式，不僅為科學評價識別干部提供了量化標準和客觀依據，更重要的是在干部隊伍中形成了一種創先爭優、干事創業、有為有位的工作導向。4年來，先后有9個“三杯”競賽活動先進單位鄉鎮黨委書記被提拔為縣處級干部，26個先進單位縣直局委主要負責人挑選到了更滿意、更重要的崗位，8名排序最后一名的鄉鎮黨委書記和縣直單位“一把手”受到了降職處理。實踐證明，堅持依實績用干部的用人導向，不僅增強了各級干部“以實績論英雄”的創先爭優意識、“有為才有位”的危機意識，而且也為貫徹落實好四項監督制度，整治用人不正之風提供了成功范例。

三、注重在規范程序上下工夫，以公開透明的程序推進四項監督制度的落實

科學的程序是規范選人用人行為，貫徹落實四項監督制度的重要保證。中央頒布的四項監督制度共同構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用監督體系。貫徹落實好四項監督制度，必須建立科學規范、公平公正、公開透明的選人用人程序。近幾年來，我們在“四推雙考”公選正副科級干部方面進行了程序規范：一是明確職崗位和選拔名額；二是明確參加公選條件；三是由單位群眾推薦、班子成員推薦、“一把手”推薦、考核組推薦，確定參加考試人選；四是依據筆試、面試成績，排定候選人名次；五是按排序選擇空缺職位，舉行“公開擇崗儀式”；六是公示擬任人選。整個過程做到了“六公開三監督”，即空缺職位公開、競爭資格公開、參與競爭人員產生過程公開、“四推雙考”成績公開、選崗儀式公開、任用結果公開；紀檢監察部門全程監督，老干部代表、群眾代表全程監督，新聞媒體對公開選拔過程全程錄像監督。公開透明的程序不僅防止了少數人說了算和暗箱操作等不正之風，贏得了群眾的信任，而且豐富了干部選拔任用工作的實踐，為貫徹落實四項監督制度，做好干部選用工作提供了新的操作性強的方法和步驟。（作者系中共確山縣委書記）