□ 劉社會

“四個重在”從制高點立意，語言表述平淡中有深度，平和中有力度，平常中有高度，具有很強的思想性、理論性、指導性、前瞻性，體現了科學發展觀的基本內涵，體現了黨性、黨風的基本要求。“四個重在”凝聚科學發展共識，不僅對全面建設小康社會、奮力實現中原崛起具有十分重要的歷史意義，而且對加強食品藥品監管、確保人民群眾飲食用藥安全也具有十分重要的現實意義。

市食品藥品監督管理局組建以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法、違規行為，確保全市人民飲食用藥安全。我們必須清醒地認識到，食品藥品安全事關人民群眾根本利益，在增強人民健康、推動經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧方面發揮著越來越重要的作用。我們的工作離黨和政府的要求、人民群眾對食品藥品安全的期望還有不小的差距，還存在這樣那樣的問題：一是受多種因素影響，我市食品藥品生產企業生產經營困難增多，產品質量存在隱患，監管難度增大。二是經營使用單位質量意識不夠強，個體藥販增多，江湖游醫利用保健品、治療儀坑蒙拐騙，違法藥品廣告監管不夠到位。三是隨著我們系統職能調整到位，監管對象由“一品一械（藥品，醫療器械）”擴展到“四品一械（藥品、食品、保健食品、化妝品，醫療器械）”，監管工作的范圍和難度增大，監管工作的任務和責任加重。四是在日常監管中，存在執法不嚴，監管不到位，監管方法陳舊，不適應新形勢、新任務的要求。我們必須正視問題，要看到困難和挑戰，還要看到機遇和希望。首先，今年的中央經濟工作會議明確提出，強化產品特別是食品藥品質量安全監管，努力營造便利、安全、放心的消費環境。這充分體現了黨中央、國務院對食品藥品質量安全的高度重視，為我們做好食品藥品監管工作指明了方向。其次，省委、省政府和市委、市政府對食品藥品安全工作高度重視，對食品藥品監管工作提出了明確要求。為此，我們必須在食品藥品監管工作中準確把握“四個重在”的深刻內涵，全面貫徹“四個重在”的基本要求，抓好落實，見到成效。

一是重在持續，強化食品藥品監管。古人說：“安身之本，必順于食，救疾之道，惟在于藥。”此語說明食品藥品在人民群眾生產生活中的重要性和不可替代性。確保全市食品藥品安全是我們食品藥品監管部門的神圣職責，我們要認真總結食品藥品監管方面的成功經驗，查找食品藥品監管工作中的薄弱環節，繼續強化食品藥品監管工作，始終保持對制售假劣藥品的高壓態勢。要落實國務院關于食品藥品安全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系要求，形成各級政府、監管部門、相關企業和協會、新聞媒體等共同參與的安全保障體制。二是重在提升，積極實踐科學監管。重在提升是我們實現科學監管的出路所在，要多謀劃、多思考、多動作，說到做到，說好做好。要提升人的素質，提升日常監管的水平，提升稽查辦案的能力。特別是突發應急事件的處理，要反應迅速，處置到位。要轉變觀念，轉變方式，正確處理監管者與相對人的關系，由“單向監管”向“雙向發力”轉變；正確處理監管與發展的關系，由“單純監管”向“整頓提高”轉變；正確處理主體監管與部門協作的關系，由“單體監管”向“綜合監管”轉變。探索符合市情，符合食品藥品市場監管實際、能夠實現科學監管的新舉措、新機制。三是重在統籌，增強監管合力。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，體現在食品藥品監管工作中就是要做到食品監管與藥品監管的統籌，藥品監管和醫療器械監管的統籌，藥械生產、流通和使用環節監管的統籌。在日常監管工作中要協調推進，對重點區域、重點部位、重點環節要加大監督檢查的頻次和力度，不留死角，不留盲區，不缺位，不空位。做到六個結合：日常監督與專項檢查相結合、單獨執法與聯合執法相結合、專門機關執法與發動群眾相結合、突擊行動與長效管理相結合、監管與幫助相結合、執法與宣傳教育相結合。四是重在為民，確保為民監管。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高的社會。聯系食品藥品監管工作，就是確保人民群眾飲食用藥安全，對黨和政府負責，對人民群眾負責。做到假劣食品藥品的來源及流向不查清不放過，涉案單位和責任人不查清不放過，案件產生的原因不分析透、整改措施不落實不放過。真正體現知民之所想、察民之所慮、親民之所愛、為民之所需，做到順民意、解民憂、惠民生、辦實事。進一步做好新時期的食品藥品監管工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻。（作者系市食品藥品監督管理局黨組書記、局長）