□ 宋自平

正陽縣共有農(nóng)村黨員10468名，設(shè)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、280個農(nóng)村黨支部。近年來，正陽縣委高度重視農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，突出抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

一、縣、鄉(xiāng)黨委高度重視，切實落實黨建職責(zé)。縣委把農(nóng)村黨支部書記建設(shè)列入縣、鄉(xiāng)黨委履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，將其納入“三杯競賽”和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的范疇，傾注了大量精力。縣委研究制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，對農(nóng)村黨支部書記隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用、教育、工作報酬、管理監(jiān)督、獎懲等都做了明確的規(guī)定。建立了縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，要求縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要抽出幾天時間，到聯(lián)系點走訪，了解村支部書記的工作、生活和作風(fēng)方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決?？h委將優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記通過合法程序選為黨代表、人大代表和政協(xié)委員，每年都要對“五好”農(nóng)村黨支部書記進行表彰，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、擴大視野選人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。縣委要求，各級黨組織都要圍繞促進正陽發(fā)展擴大農(nóng)村黨支部書記的選人視野，改變單一的從本村選任黨支部書記的思維模式，注重從外出務(wù)工有成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功人士、退居二線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部、大學(xué)生“村官”等群體中選拔村黨支部書記。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委注重在“秸稈禁燒”、“兩幫一帶”活動、計劃生育、招商引資以及抗洪搶險等急難險重工作中發(fā)現(xiàn)人才，儲備人才，使用人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定和程序，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，將講奉獻、有本領(lǐng)、品行好的優(yōu)秀農(nóng)村黨員及時選拔到農(nóng)村黨支部書記的位置上。同時，堅持“雙強”標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅持結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅持選拔程序不走樣，確保新當(dāng)選的村黨支部書記達到群眾滿意、黨組織放心。

三、強化培養(yǎng)教育，提升綜合素質(zhì)。縣委鼓勵支持村干部通過自考、函授等形式，進行學(xué)歷升級，不斷提高文化水平。近兩年，全縣共有25名村黨支部書記取得了大專文憑。縣委每年都要對村支書進行集中培訓(xùn)，本著實際、實用、實效的原則，邀請一些專家學(xué)者和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及部分縣直部門負責(zé)人授課，重點傳授政治理論、實用技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。同時，將理論學(xué)習(xí)和參觀考察結(jié)合起來，組織他們到外地學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗，提高工作水平。

四、嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實獎懲措施。對農(nóng)村黨支部書記的監(jiān)督管理是一項長期的工作，為激發(fā)這支隊伍的創(chuàng)業(yè)熱情，縣、鄉(xiāng)黨委對他們實行目標(biāo)管理，堅決兌現(xiàn)獎懲措施。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，內(nèi)容包括經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時對諸如計劃生育、社會治安、農(nóng)村低保、黨員管理、村務(wù)公開等一些具體指標(biāo)細化量化，年底組織考評，兌現(xiàn)獎懲。2008年，有3名村支書因連續(xù)3年沒發(fā)展黨員被免職。二是實行重點工作述職制。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開黨員大會和群眾代表會議，由村支書對重點工作進行述職，由群眾、黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行評議，重點了解村支書落實重點工作是否稱民心、合民意，是否具有大局觀念、黨性觀念和駕馭全局的能力。對工作存在較大失誤的村支書，實行工作失誤問責(zé)，通過問責(zé)，重點查找工作失誤的主觀原因，幫助村支書總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、提高工作水平。三是建立關(guān)心愛護機制?？h、鄉(xiāng)黨委注重為村支部書記開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對他們生活上關(guān)心愛護、工作上支持扶助，對成績突出的進行重獎。同時，把張同發(fā)、李峰、陳新忠等10名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記作為先進典型，大力進行宣傳，用身邊的人和事教育其他黨支部書記，使他們學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)桿，爭當(dāng)先進。

由于縣委高度重視，采取了切實的措施，我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)取得了明顯成效：全縣農(nóng)村黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)有了大幅度提高,全縣21%的村支書達到大專文化水平;農(nóng)村黨支部書記的致富、帶富能力得到增強，249名村支書達到“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，71名村支書兼任種植、養(yǎng)殖等協(xié)會的會長。農(nóng)村黨支部書記在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、開展“兩幫一帶”活動等方面，發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，使他們成為新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、新技術(shù)的推廣者、新農(nóng)村建設(shè)的推進者，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)明顯特色，形成了以并莊合組、建設(shè)小康村居民點為特色的正陽模式，初步建成小康村居民點48個，涌現(xiàn)出楊樓、尚田、黃莊、汪冢等在全市叫得響的新農(nóng)村示范村。（作者系中共正陽縣委常委、組織部部長）