□ 張 贊  張東晨

飼養草食家畜成本低、效益高，發展草食家畜是畜牧業可持續發展的明智選擇。從全國畜牧業分布情況來看，我市乃至我省均地處肉牛產業帶、肉羊產業帶、奶牛產業帶的中心區，自然條件優越，同時技術水平較高，生產能力強，有比較大的發展潛力。產業布局的“區域優勢布局”理論和實踐告訴我們，我市非常適宜發展草食畜牧業。

發展草食畜牧業能夠有效解決我市的三農問題

能夠提高我市農業的整體效益。傳統的耗糧型畜牧業資源環境成本巨大，不適應性越來越明顯。秸稈資源是飼料資源的一個重要組成部分，充分利用農作物秸稈、大力發展草食畜牧業，不與人爭糧、不與糧爭地，符合畜牧業“穩定發展豬雞、大力發展牛羊、突出發展奶業”的發展思路，是合理利用農作物秸稈的有效途徑，是建設環境友好型、資源節約型社會的必然要求。發展草食畜牧業，能夠充分發揮我市秸稈飼料資源豐富的優勢，提高農業的整體效益。

有利于推進農業產業結構的調整。現代農業的主要標志之一，就是畜牧業產值占農業總產值比重在60%以上，許多發達國家的成功經驗都證明了這一點。畜牧業是農村經濟的主要支柱產業，它前連種植業，后帶加工業，通過畜牧業的發展可以推動整個農業產業結構的調整。突出發展草食畜牧業，用種植業生產出的糧食、飼料，尤其是秸稈發展畜牧業，轉化成肉、蛋、奶，拉長產業鏈條，增加農副產品附加值，可有效調整我市的農業產業結構。

能夠有效增加農民收入。草食畜牧業的出路在于產業化，畜牧產業化的實現和發展可以帶動種、養、加及其服務行業的發展，形成新的經濟增長點，增加就業機會，為農民增收開拓新的途徑，成為農戶收入中重要和穩定的來源。這是一條難得的能夠實現企業和農民雙贏的路子。

我市發展草食畜牧業的一些思考

制定產業規劃。畜牧業的發展水平是一個國家農業發達程度的重要標志，加快畜牧業發展是推動農業現代化的必由之路。要高度重視草食畜牧業在我市農業的發展進程中的地位和作用。相關部門要把發展我市草食畜牧業作為轉變畜牧業生產方式和增加農民收入的一項重要工作來抓，結合土地整理和社會主義新農村建設，按照草食畜牧業產業集群的發展框架及時制定出科學合理的產業規劃，確定畜牧業發展方向，產值、牲畜、畜產品的年均增長速度，畜牧業生產規模，不同畜種的縣區布局，各縣區的畜種結構，畜牧場、養殖場、飼料加工廠、種畜場、飲水工程、獸醫站等重大建設項目，指導全市的草食畜牧業發展。通過規劃指導，逐步實現畜牧業生產區域化、專業化、社會化，培育出我市的畜牧業產業集群，形成新的優勢產業和新的經濟增長極。

完善社會化服務體系。重點建立健全畜牧業保障體系，為畜牧業提供產前、產中和產后系列化服務。一是建立健全畜牧良種繁育體系，進一步完善育、繁、推、養良種推廣網絡，保護和開發利用我市優良種畜資源，充分利用雜交優勢，提高畜禽生產率。二是建立健全疫病防控體系。積極推進獸醫管理體制改革，健全基層畜牧獸醫技術推廣機構，穩定畜牧獸醫隊伍；加強獸藥質量和獸藥殘留監控，強化動物衛生執法監督。三是建立健全科技研發及推廣體系。在研發方面，充分發揮駐馬店農校等大專院校和科研單位的作用，依托學校和科研單位的科研和人才優勢，把我市建成畜牧科技成果的推廣轉化基地，同時聘請相關專家、教授為我市的畜牧業科技顧問，提升我市畜牧業的科技支撐水平。在推廣方面，加大科技培訓力度。認真實施農村實用技術培訓項目，大力開展對養殖戶的技術培訓，改變農村傳統衛生習俗和養殖習慣，提高養殖技術水平，引導農民分工作業，走專業化飼養的路子。

加大政府扶持力度。調整財政支出，增加信貸資金，像重視糧食安全一樣重視畜牧業。一是在財政政策上，農業綜合開發資金、各項扶貧資金、農業基本建設資金、以工代賑資金的安排都要把草食畜牧業項目作為扶持重點。金融部門要加大支持草食畜牧業的貸款額度，增加適合草食畜牧業發展的貸款品種。設立政府畜牧產業發展資金，建立支持性投入與保障性投入制度。二是土地使用政策，對草食畜牧業養殖戶和加工企業的用地，要放寬政策，在租賃、轉包或臨時用地審批等方面給予優惠。三是優先貸款扶持政策，對草食畜牧業項目優先安排。四是建立草食畜牧業發展基金。建議政府按畜牧業發展需要和財力，給銀行規定相當的草食畜牧業專項貸款額度。五是通過政府調控加快養殖業產、供、銷一體化進程。六是在保障性投入方面，建立草食牲畜保險制度、免費免疫制度，鼓勵畜產品加工及出口創匯等，減免相關稅費。

實施品牌戰略。積極培育、發展、支持龍頭企業參與和實施標準化養殖小區建設和品牌創建。在產業化發展上，有重點地扶持龍頭企業與專業合作社和養殖戶建立緊密的“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化合作關系，構建龍頭企業與草食畜牧養殖戶之間的利益平臺，形成利益共同體，促使龍頭企業做大、做強，增強我市畜牧業的影響力，打造出我市的品牌。（作者單位：市委黨校、市委組織部）