龔紅勇

領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的發(fā)展觀，關(guān)鍵在于用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)檢驗發(fā)展水平，用什么樣的指標(biāo)考核政績。干部實績考核“以GDP論英雄”的負(fù)面效應(yīng)明顯，考核的“一手硬、一手軟”，會造成干部工作上的“一頭重、一頭輕”，帶來經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，阻礙科學(xué)發(fā)展。因此，要在堅持和完善激勵性指標(biāo)考核的同時，強化對違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束，引導(dǎo)干部把心思集聚到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。

隨著利益格局的深刻調(diào)整，一些地方以GDP排座次、論英雄的考核“指揮棒”，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀扭曲，不拿規(guī)律當(dāng)回事，上項目只重稅收，只講數(shù)量，忽視環(huán)保，不求質(zhì)量。這種脫離實際、急功近利、忽視民生搞出來的政績，是片面的、畸形的，不是科學(xué)發(fā)展，而是盲目發(fā)展。而約束性指標(biāo)被賦予了強制性，明確告知干部哪些可行，強化了履職責(zé)任，能從源頭遏制干部盲目發(fā)展行為。因此，只有增強政績考核的針對性，樹好干部從政行為的“風(fēng)向標(biāo)”，真正讓約束性指標(biāo)考核的“內(nèi)驅(qū)力”發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)由“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，“淡化”經(jīng)濟指標(biāo)，絕非放棄經(jīng)濟指標(biāo)，而是要打破GDP至上的考核理念，把這一“硬指標(biāo)”作為預(yù)期性指標(biāo)，堅持以人為本，遵循客觀規(guī)律，增加促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的約束性指標(biāo)，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源利用、民生改善、社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)，保證評價體系的系統(tǒng)性、實用性和科學(xué)性的統(tǒng)一，做到既要經(jīng)濟發(fā)展，又要青山綠水，還要群眾開心。特別要突出對耕地保護(hù)、社會保障、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政等約束性指標(biāo)的考核，對違反其中一項或若干項指標(biāo)的干部，給予“一票否決”，增強約束性指標(biāo)考核的剛性作用。

但是，把約束性指標(biāo)作為考核的硬指標(biāo)，寫在紙上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須改進(jìn)考核辦法，鏟除干部考核評價中的“潛規(guī)則”。要把群眾滿意作為評價干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，從偏重GDP考核向注重堅持以人為本、強化民生指標(biāo)考核的轉(zhuǎn)變，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。在考核程序上增加民主測評、民意調(diào)查、政績公示等環(huán)節(jié)，增強考核工作的透明度。

當(dāng)前，發(fā)揮好約束性指標(biāo)考核促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，必須將考核結(jié)果與干部的升遷、獎懲有機結(jié)合，把握統(tǒng)一尺度，采取剛性措施，注重對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵與鞭策。要解放思想選思想解放的人，依靠群眾選群眾公認(rèn)的人，轉(zhuǎn)變作風(fēng)選作風(fēng)正派的人，深入基層選老實干事的人，切實做到讓“推動科學(xué)發(fā)展者上、不會科學(xué)發(fā)展者讓、阻礙科學(xué)發(fā)展者下”。