□ 賈國印

前不久，我隨市黨政考察團赴江蘇宿遷，山東臨沂、濰坊考察，深為三市的思想解放程度之深、發展舉措之實、發展速度之快、發展環境之優所折服，特別是沭陽縣在城鎮建設、招商引資、發展第三產業等方面的成功經驗，為我們欠發達地區后發奮起、加快發展提供了有益借鑒，使我們認清了自身差距，找準了發展潛力，更加堅定了推動科學發展、加快富民強縣的信心和決心。

一、堅定了突出抓工業，在引進大項目上求突破的信心

堅持工業強縣、集中招大引強，是沭陽縣域經濟強勢發展的突破口。新蔡縣要改變落后面貌，贏得發展先機，必須強化“工業立縣、工業富縣、工業強縣”意識，以項目建設為中心，靠項目培強企業，靠項目壯大優勢，靠項目做強工業。一要勤爭項目。項目謀劃要勤，精心篩選，超前謀劃；向上爭取要勤，加強聯系，隨時溝通；跟蹤落實要勤，緊盯不放，確保爭取、引進一批大項目、好項目。二要快建項目。強化速度意識、效益觀念，意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，力爭項目早建成、早投產、早見效。要舉全縣之力，盡快建好堂福電子、愛迪亞營養科技兩個較大項目，讓大項目產生大效益、發揮大作用。三要建好園區。用足用活1000萬元省工業集聚區發展資金，加快道路、供排水、電力、通信等基礎設施建設，抓緊對新批的10公頃工業用地進行高標準規劃，不斷增強園區的聚集力和承載力，引導新建項目落戶園區，城區老企業遷入園區，努力把工業集聚區打造成迅速崛起的新城區。

二、堅定了高品位抓規劃，在加快城市建設上求突破的信心

沭陽縣堅持把縣城作為拉動縣域經濟崛起的龍頭，大手筆規劃、大氣魄建設、大動作推進，短短幾年時間全面改造了老城、合力建設了新城、快速崛起了工業城。學習沭陽城建經驗，必須按照"規模做大、功能做全、實力做強、品位做高"的要求，加快推進城市建設。一要突出規劃先行。抓緊制定縣城建設詳細規劃，及早謀劃在小洪河下游修建節制閘，科學規劃沿河兩岸開發建設，硬化、綠化圍城河堤，新建城市濱河公園，統籌設置機關辦公區、工業集聚區、生活服務區和休閑娛樂區等，盡快啟動古呂、十里鋪撤鄉鎮設辦工作，進一步拉大城市框架，拓展城市發展空間。二要堅持建管并重。多渠道籌措城市建設資金，加大城區用地清查力度，盤活土地存量資產，積極鼓勵民間資本參與城市建設，加快城區9條主干道建設和干寶公園、文化活動中心等建設進度。繼續深入開展創建省級衛生縣城活動，既要嚴管重罰、又要文明執法，不斷完善長效管理機制，徹底解決城市臟、亂、差問題，優化人居環境，提高城市品位。三要發展城鎮教育。加大招商引資力度，倡導多元化辦學理念，大力發展城市中小學校、幼兒園、職業教育，不斷滿足廣大居民對優質教育的需求。通過發展城鎮教育，聚集生產要素，膨脹城鎮人口，推進城鎮化進程。

三、堅定了加快發展第三產業，在激勵措施上求突破的信心

與沭陽縣相比，新蔡縣服務業起步晚、發展慢。我們大膽借鑒沭陽經驗，首先從政策層面突破，出臺了《關于落實“四論”導向，推進招商引資工作的若干意見》、《關于加快發展服務業的若干意見》等文件，堅持給大型三產項目以二產待遇、給現代服務業項目以制造業待遇，以更加優惠的政策、優質的服務、優良的環境鼓勵三產發展。在招商引資項目建設考核中，把服務業項目納入考核范疇，按一定比例進行認定。要立足資源條件、市場潛力和發展基礎，選擇成長快、帶動強、需求旺、關聯度高的產業作為著力點，重點發展商貿物流等新興服務業，加快發展房地產業，規范提升餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業，全面推進教育體育、醫療衛生等公共服務業發展。

四、堅定了發展特色農業，在壯大規模經營上求突破的信心

沭陽縣的花卉、林木、食用菌、蔬菜、優質稻米和生態水禽“六大板塊”，形成了特色，打造了亮點，走出了一條發展高效農業的新路子。新蔡是農業大縣，發展特色農業既有傳統基礎，又有天然優勢。一要立足比較優勢培植特色。大力發展以優質小麥、優質棉花、優質水稻、優質紅薯、優質芝麻等為主的特色種植，規模發展以養鵝、養豬、養牛、養羊等為主的特色養殖，真正發揮比較優勢，做足特色文章。二要立足支柱產業壯大特色。大力推進企業技術進步，切實加強企業內部管理，促其創品牌、上規模、增效益，提高企業核心競爭力，扶持壯大農畜產品精深加工、電子、醫藥化工三大支柱產業，形成我縣的工業支柱產業。三要立足精品名牌叫響特色。著重對“頓崗牌大米”、“棠村三粉”、“水上漂醬菜”、“新蔡白鵝”等綠色農業品牌進行包裝、整合和推介，變潛在優勢為現實優勢，變品牌優勢為經濟優勢。尤其要打響“新蔡白鵝”品牌，通過示范帶動、政策鼓動、龍頭拉動、服務推動，不斷壯大養鵝規模，力爭把新蔡縣建成全國具有較大影響的白鵝養殖、加工、銷售集散地。

五、堅定了大規模培訓農民，在推進全民創業上求突破的信心

新蔡和沭陽一樣，都是人口大縣，都具有開展全民創業的巨大潛力，要像沭陽一樣，始終把人力資源作為第一資源，作為最重要的生產要素來整合使用，激活內在動力，推動全民創業。目前，全縣正在開展的以提高農民致富本領、提高農民法制素養、加快富民強縣步伐為主要內容的“兩提高一加快”活動，為大規模培訓農民、大幅度提高素質、大范圍全民創業提供了有效載體。要以縣、鄉兩級全民創業報告團和政策法規宣講團為依托，持之以恒地在全縣開展宣講活動。發揮好種植能手、養殖能手、創業標兵的先鋒模范作用，現身說法，因勢利導，帶動全民創業；發揮好縣委黨校、公檢法司等部門業務骨干的思想政治優勢，宣傳政策，普及法律，保障全民創業。力爭通過3~5年的努力，實現全縣“每戶至少掌握一門致富技術、每戶至少有一個法律明白人”的目標，為推進全民創業提供強大的人力支撐和智力支持。     （作者系中共新蔡縣委書記）