劉汝生

全市“學習宿遷經驗、加快科學發展”動員會召開后，平輿縣立即組織黨政考察團到江蘇省沭陽縣進行了考察。重點對沭陽縣城市建設、產業集聚區建設、特色農業等進行了深入考察學習，所見所聞無不使人感到強烈震撼，真切感受到我們與發達地區的明顯差距。近幾年，我縣強力推進“三項建設”、抓好“兩個重點”、加快推進“三化”進程，取得了明顯成績，主要經濟指標增幅較大。但是沭陽縣具體措施更實，工作力度更大，工作效果更為突出。通過學習考察，我們進一步解放了思想，更新了觀念，明確了方向，理清了思路，增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感。我們要以學習借鑒沭陽縣經驗為契機，迎難而上，創新拼搏，努力推動縣域經濟更好更快發展。

思想要更加解放。我們與沭陽縣的差距首先表現在各級干部思想不夠解放上。因此，我們學習沭陽經驗，首先要解放思想，要樹立敢為天下先的創新精神、強烈的發展意識、爭創一流的高標準意識、敢闖敢試的實干意識、只爭朝夕的效率意識。堅持“法無禁止即自由”，只要是有利于加快發展，就要大膽地試、大膽地闖，多干少說，干了再說，邊發展邊規范，在實干中闖出一條加快發展的新路子。不僅在領導干部層面上解放思想，更要在一般干部和廣大群眾層面上解放思想，統一思想，為加快發展創造思想基礎、群眾基礎、社會氛圍。

工業經濟要更加突出。沭陽縣堅持“工業領先才是真正的領先”，抓住了經濟發展的根本。學習沭陽經驗要高舉工業興縣大旗，強力推進項目建設，發展壯大工業經濟。一是強力推進項目建設。對現有企業要千方百計提高開工率，力爭滿負荷生產。加快項目建設進度，促使在建項目盡快建成投產，形成生產能力。同時，要發揮領導干部招商引資的示范引導作用，鼓勵干部職工外出招商，開展全民招商；進一步明確招商引資的主攻方向，不斷創新招商方式，大規模地承接沿海地區產業轉移，引進更多的項目和資金。二是提升產業集聚區發展水平。擴大產業集聚區規模，在現有產業集聚區已建成72套標準廠房的基礎上，出臺新的政策措施，鼓勵引導社會投資者購買縣統建標準廠房，回籠前期建設資金，再新建30棟標準廠房，實現滾動式發展，為項目建設創造新的優勢。進一步優化標準廠房資源配置，堅決杜絕標準廠房資源利用率不高的現象。三是著力招大培強。在培育固定資產投資上億元的惠成皮革集團的同時，投入更多的精力，強化工作措施，加大工作力度，爭取實現引進固定資產投資超億元大項目的新突破。

經濟社會要更加協調。沭陽縣很好地堅持“以亮點帶動重點、以重點推動全局”，他們不僅工業經濟發達，產業集聚區規模大、層次高、效益好，而且城市建設現代化氣息濃，10層以上高層建筑比比皆是，城市管理嚴格規范；“三農”工作特色明顯，花卉苗木成為蘇北乃至全國有影響的種植基地。學習沭陽經驗，要更加突出統籌發展，工業經濟要做大做強，工業集聚區要擴大規模，提升檔次，擴充經濟總量；城市建設要在長大、長高、扮靚上做文章，向中等城市邁進；“三農”工作要積極改造傳統產業，盡快培育在全省、全市叫得響的特色亮點；社會建設要扎實推進，積極創建全省平安建設先進縣、全省文明縣城，為經濟發展創造良好的社會氛圍。

工作機制要更加完善。我們經過認真研究，借鑒沭陽縣經驗，下發了《關于增加調整項目責任人2009年新增固定資產投資責任目標的通知》，出臺了《關于招商引資工作實績獎懲的意見》和《平輿縣招商引資工作實績考核暫行辦法》。一是擴大招商引資目標管理范圍，對縣四個班子領導明確招商引資任務，帶頭開展招商引資；對縣直機關各單位負責人不再分類管理，人人頭上有任務、有壓力、有責任；完善招商引資考核獎懲辦法，定期檢查考評，堅決兌現獎懲措施。二是全面貫徹落實省、市關于大力推動全民創業的有關政策，鼓勵廣大機關干部帶頭創業，大力發展民營經濟，掀起全民創業的熱潮。三是營造親商惠商的氛圍。兌現落實招商引資和工業發展的優惠政策，在企業用地、用工、稅費征收等方面給予優惠，讓利企業。要進一步提高行政效能，優化投資環境。牢固樹立軟環境建設只有開始沒有結束、只有高潮沒有低潮、只有更好沒有最好的理念，以更大的決心、更強的措施推進投資環境建設。落實“保姆式”服務措施，為外來客商提供最優質的服務，真正做到引進來、留得住、發展好。

措施落實要更加有力。我們與沭陽的差距主要表現在抓落實的措施上和領導工作力度上。因此，必須從轉變作風入手，完善工作方式方法，進一步提高工作效率。一是把抓落實作為重中之重。在全社會形成立即辦、抓緊辦、快辦辦好的良好風氣。對縣里部署的工作，不能講價錢、打折扣。對于重大工作、重大項目，要堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍抓落實。二是提倡一線工作法。各級領導干部特別是主要領導干部要深入一線，靠前指揮，了解工作中存在的困難和問題，并及時到現場解決和督辦。三是精簡會議、文件和領導應酬。提倡開短會、開現場辦公會，可開可不開的不開，能合并召開的合并召開。在全縣性工作會議上，一般只作一個主題講話。精簡文件，嚴格發文審批把關，確需下發的文件也要突出重點，主題鮮明，簡明扼要。減少領導應酬，把主要精力集中到抓關鍵、把重點、抓難點上來。四是加強督促檢查。對縣委、縣政府部署的工作，要利用各種方式進行檢查，推動工作落實，對于落實不力的領導干部要堅決給予處理。

用人導向要更加明確。加快發展關鍵在人。學習沭陽經驗關鍵要在項目建設和招商引資工作中鍛煉干部、檢驗干部、培養干部，從而樹立正確的導向。一要樹立正確的思想導向，在全縣上下弘揚積極招商引資、推進項目建設的良好風氣，真正把招商引資作為每個干部群眾的職責，形成人人思項目、議項目、謀項目、引項目的良好局面。二要樹立正確的工作導向，對招商引資、項目建設先進單位和先進個人，要大張旗鼓地宣傳表彰，達到家喻戶曉、人人皆知的程度，真正把項目建設、招商引資放到重中之重的位置，一心一意引進項目、服務項目，為項目建設作貢獻。三要樹立正確用人導向，把招商引資、引進項目作為領導干部提拔重用的重要條件，對成績突出者優先提拔重用，對完不成責任目標者責令讓賢，把各級干部的精力集中到干事創業上，讓他們在項目建設、招商引資戰場上大顯身手，展示才華。

（作者系副市廳級干部、中共平輿縣委書記）