胡曉黎

改革開放以來，農民工階層的形成促使統一戰線內部關系發生新變化，工農聯盟也出現了前所未有的新情況。團結農民工階層、做好這一階層的統戰工作，對增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，維護社會和諧穩定，具有重要意義。統戰部門要積極協助黨委、政府貫徹落實應對金融危機的決策部署，把發展勞務經濟作為增加農民收入的主渠道來抓，把返鄉農民工群體作為全民創業的主力軍來對待，大力開展全民創業活動，引導農民工在外創大業、在家創新業，努力促進農民工由體能型向智能型轉變，由輸出型向本地型轉變，由服務型向創業型轉變，實現農民工在更高層次、更高水平上的發展。

一、服務大局，在推進全民創業上獻計出力

在招商引資上，要充分發揮統一戰線聯系廣泛的資源優勢，抓住國際國內產業加快轉移的機遇，進一步提高招商引資水平，圍繞培育壯大骨干優勢產業、產業基地和產業集聚區，加大資金、技術、人才引進力度，廣泛聯系港澳臺同胞、海外僑胞和國內外工商界人士，不斷擴大經濟文化交流與合作，使廣大海內外朋友了解新蔡、認識新蔡、興業新蔡、扎根新蔡，實現互利雙贏。在“回歸工程”上，要發揮統一戰線聯系廣泛、人才薈萃的特殊優勢，加強與新蔡籍在外成功人士的溝通聯系，積極引導他們回鄉創辦各類實體企業或注冊型企業，變人口資源為創業優勢，帶動更多的農民工創業致富。在特色經濟上，要充分發揮統一戰線智力密集的人才優勢和教育引導的政治優勢，教育引導統一戰線各界人士，認清自己的比較優勢，選準經濟發展的坐標，宜農則農、宜工則工、宜商則商，突出發展重點，壯大群體優勢，努力把自己的資源優勢轉變為經濟優勢，把經濟優勢轉變為產業優勢，把產業優勢轉變為特色優勢，把特色優勢轉變為競爭優勢。

二、因勢利導，鼓勵農民工就地創業

統一戰線要發揮好特殊優勢，在信息交流、資金擔保、管理培訓、優化環境、人才引進等方面為返鄉農民工創業提供服務，幫助農民工選準創業項目，引導農民工在家創業，促進農村產業結構調整和“三化”進程。一要有針對性地為農民工提供創業信息和相關服務。建立農民工返鄉創業項目庫，幫助返鄉創業者選準創業項目，協助政府部門成立回鄉創業農民工指導（服務）中心，免費為創業農民工提供項目信息、開業指導、信貸支持、政策法律咨詢等服務，提高其創業能力和經營管理水平。二要引導返鄉農民工在種植、養殖業領域創業。依托食用菌栽培加工、溫棚蔬菜、雜果、花卉、藥材等基地為龍頭，采取“基地+公司+農戶”的模式，大力實施“一村一品”、“雙培雙帶”工程，輻射帶動返鄉農民工大力發展特色種植和特色養殖。三要引導返鄉農民工在農副產品深加工領域創業。充分發揮農村能人優勢，鼓勵和支持返鄉成功人士走規模化農業生產、集約化經營發展，大力興辦各類經濟實體，打造棠村“三粉”、“頓崗”大米等一批知名品牌。

三、廣開渠道，幫助農民工轉移就業

統一戰線要發揮聯系廣泛、人才薈萃的特殊優勢，加強與外界的溝通聯系，廣開就業渠道，盡力幫助農民工轉移就業。一要靠項目帶動實現轉移就業。積極爭取上級資金，安排在農村民生工程、農田水利、社會事業等重大基礎設施領域。新蔡縣僅落實中央新增投資項目可提供5000個農民工轉移就業崗位。二要靠發展服務業實現轉移就業。借推進城鎮化進程之風，大力發展餐飲娛樂、商貿物流、家電維修等第三產業，不斷提供新的就業崗位。三要靠牽線搭橋實現縣外轉移就業。面對農民工外出轉移就業困難的現狀，大力開展“春風行動”、“就業援助”活動，及時為農民工送政策、送信息、送崗位。積極加強與各大中城市的聯絡聯誼，先后在5個城市成立了新蔡縣對外勞務輸出基地，使農民工外出就業的渠道越來越暢通，為農民工外出實現充分就業提供保障。

四、協調服務，在融資貸款上向農民工傾斜

統一戰線要發揮優勢，積極協調，充分認識金融對縣域經濟發展的支撐作用，協助金融部門積極創新金融服務方式，完善服務功能，提高服務效率，在金融服務上向農民工傾斜。一要創新金融服務形式，大力發展面向廣大農村的“小額貸款”。二要創新金融服務手段，大力開發新的金融服務產品。三要創新金融服務辦法，拓寬農民工融資貸款渠道。

（作者系中共新蔡縣委常委、統戰部部長）