努力提高全民健康水平

——2013年全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展回眸

記者 黃育南

2013年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴現(xiàn)象的目的，解放思想，實(shí)事求是，群策群力，攻堅(jiān)克難，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

持續(xù)推進(jìn) 衛(wèi)生事業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

按照市政府衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的要求，市衛(wèi)生局積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前督導(dǎo)。在保證新建村衛(wèi)生室所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)上，靈活建設(shè)方式，優(yōu)先安排資金預(yù)算和項(xiàng)目用地，施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)有條不紊持續(xù)推進(jìn)。市政府下達(dá)的2013年任務(wù)是新建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，到2013年年底，已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)。部分村衛(wèi)生室充實(shí)了醫(yī)務(wù)人員和完善了工作機(jī)制，已經(jīng)投入使用，開(kāi)始服務(wù)轄區(qū)群眾。市衛(wèi)生局把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃之中，嚴(yán)格落實(shí)為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘大專以上畢業(yè)生的“51111”工程，對(duì)招聘的人員給予在校期間50%的學(xué)費(fèi)報(bào)銷資助，2013年，已錄用145名專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院。根據(jù)《駐馬店市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求，各縣區(qū)按照“四統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識(shí)、服裝和病房建設(shè)、綠化硬化了院內(nèi)環(huán)境和道路，統(tǒng)一了墻體顏色，并進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生文化建設(shè)，制作了院內(nèi)文化墻、宣傳欄，各類制度和管理規(guī)范上墻，達(dá)到了視覺(jué)美觀，衛(wèi)生整潔。2013年，市政府共安排100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，截至2013年12月31日，各縣區(qū)共投入3255萬(wàn)元，完成了93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，衛(wèi)生院普遍成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)。

惠民利民  醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全

2013年，市衛(wèi)生局按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”工作要求，突出改革重點(diǎn)，明確主攻方向，精心組織，努力工作，穩(wěn)步推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，持續(xù)加快改革步伐，不斷鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果，醫(yī)改各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況良好。

新農(nóng)合參合率、受益水平不斷提高。2013年，全市參合農(nóng)民712.15萬(wàn)人，參合率98.64%，較2012年提高了0.48個(gè)百分點(diǎn)。2013年人均籌資340元，其中個(gè)人繳費(fèi)60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助提高到280元。提高重特大疾病保障（補(bǔ)償）能力，將病種數(shù)擴(kuò)大到20種。截至2013年10月底，全市已有746名重特大疾病患者接受治療（得到救治），累計(jì)補(bǔ)償1029.54萬(wàn)，其中新農(nóng)合補(bǔ)償908.22萬(wàn)元，醫(yī)療救助118.83萬(wàn)元。

基本藥物制度已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從實(shí)施的總體情況看，群眾普遍反映的藥品短缺現(xiàn)象大大減輕，藥品數(shù)量已可滿足大部分群眾基本用藥需求，基層群眾看病均次費(fèi)用明顯降低，將藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)延伸至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，強(qiáng)化對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)和合理使用的管理，實(shí)現(xiàn)藥品從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)一步推進(jìn)。截至2013年12月31日，全市各縣區(qū)累計(jì)建立農(nóng)村居民健康檔案709.61萬(wàn)份，其中已建規(guī)范化電子健康檔案697.73萬(wàn)份，電子建檔率達(dá)90.28%。各縣區(qū)以各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主陣地，組織開(kāi)展健康教育知識(shí)咨詢活動(dòng)6960場(chǎng)次，參加群眾52萬(wàn)人次，印發(fā)宣傳資料159萬(wàn)份。

合理布局 促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

2013年，市衛(wèi)生局全力構(gòu)筑公共衛(wèi)生防線，打造覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全的醫(yī)療服務(wù)體系，讓群眾“少得病”。

重大疾病預(yù)防控制科學(xué)有序。市衛(wèi)生局緊緊圍繞“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”工作思路，努力減少艾滋病新發(fā)感染，降低病死率；加大結(jié)核病防治工作力度，保持在全省結(jié)核病現(xiàn)代控制策略（DOTS）覆蓋率達(dá)100%；人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率持續(xù)降低，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下；開(kāi)展乙肝、丙肝、糖尿病、高血壓流行病學(xué)調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)，科學(xué)防治。

衛(wèi)生監(jiān)督能力明顯提升。市衛(wèi)生局突出重點(diǎn)，積極開(kāi)展“亮劍”、“衛(wèi)監(jiān)”和“四季嚴(yán)打”工作，嚴(yán)打非法行醫(yī)，取締部分長(zhǎng)期非法行醫(yī)的頑固診所，取得良好成績(jī)。在不久前進(jìn)行的全省非法行醫(yī)暗訪中檢查中，我市綜合評(píng)比全省第二名，確山、正陽(yáng)兩縣在暗訪中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證診所，受到省衛(wèi)生廳表彰，為人民群眾提供了安全、有序的就醫(yī)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力做到衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化飲用水監(jiān)測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。市衛(wèi)生局在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我市抗菌藥物臨床合理使用水平。持續(xù)實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)院“十大指標(biāo)”宏觀監(jiān)管，逐步建立和完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，落實(shí)便民措施，進(jìn)一步降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例，嚴(yán)格控制床位使用率，消除醫(yī)療安全隱患，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以血液安全為核心，以廣開(kāi)血源為重點(diǎn)，實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，不斷完善質(zhì)量管理體系和采供血服務(wù)體系，確保了臨床用血安全。