□邢光輝

編者的話：

在今年４月召開的全市項目建設暨縣域經濟發展工作會議上，市委書記化有勛再次明確提出，加快發展是我市面臨的最大任務，要堅持全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導，堅持把招商引資作為項目建設的突破口，理清發展思路，抓住關鍵環節，推動駐馬店經濟又好又快發展。我市是經濟欠發達地區，工業發展落后，如何“借助外力”，抓好招商引資這個項目建設的突破口，需要再解放思想，進一步理清招商引資工作思路，以此推動項目建設快速健康發展。本報從今日始，刊發關于招商引資工作的系列談文章，供大家思考。

目前，在如火如荼的招商引資熱潮中，單靠拼資源、賣土地、提供優惠政策等粗放式、初級型的招商引資已不合時宜，以確定主導產業、聚集上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、形成產業集群為主要內容的產業鏈式招商，正在以其獨特的吸引力和強大的生命力，吸引著大量外商前來投資，從而避免惡性招商，實現跨越式發展。

主導產業的含義和特征

所謂主導產業，即能帶動整個區域產業發展的產業或產業群體。主導產業是區域經濟的核心，它決定著區域經濟的發展方向、速度、性質和規模，并體現出某一區域在全國勞動地域分工中的地位。

主導產業具有五個顯著的特征：一是具有較強的創新能力，獲得與新技術相關聯的新的生產函數，能夠實現“產業突破”。二是具有持續的部門增長率，并高于整個經濟增長率。三是具有很強的擴散效應，能廣泛地采取多種手段帶動或啟動其他產業的增長，對其他產業的增長產生廣泛的直接和間接的影響。四是具有顯著的產業規模和良好的發展潛力，是區域經濟發展的支柱和主導。五是在時間上具有階段性，隨經濟發展的不同階段而不斷轉換。

確定主導產業應遵循的原則

資源優勢原則。主導產業的選擇應建立在深刻認識本區域自然條件、資源優勢、勞動力優勢的基礎上，具有相對集中的自然資源、經濟資源和良好的社會發展基礎，才能在區域經濟中發揮主導作用，在同其他區域的競爭中取得良好的效益。

因地制宜原則。確定主導產業項目不能脫離當地的客觀情況，要從實際出發，科學論證，充分考慮到原有產業基礎、產業結構和產業布局，充分發揮資源、地源、資金、技術、人才等優勢，揚長避短，拾遺補缺，統籌規劃，突出特色。

市場供求原則。主導產業選擇必須以市場為導向，搞好市場預測。在社會主義市場經濟條件下，一切經濟活動都要圍繞市場展開，面向國內外大市場，積極發展適銷對路、潛在需求量大的產品。

技術進步原則。主導產業應該是區域內具有技術領先或具有較大的技術儲備，并且能夠順應當今技術發展的潮流，在地區產業的高級化中具有推進作用的技術含量較高的產業。

可持續發展原則。可持續發展觀點強調的是環境與經濟的協調發展，追求的是人與自然的和諧。因此，在選擇主導產業時，首先要強調把環境保護作為一個重要的衡量標準。

根據上述原則，建議我市將食品工業、機電制造業、煤化工業、新型建材業、現代輕紡業、醫藥制造業、冶金業等七大產業確定為主導產業。

全面推進產業鏈招商工作

從外地發展的經驗看，產業鏈招商是沿海地區經濟突飛猛進的“跳板”，也是周邊地區乘勢而上的重要手段，同時也是我市工業迅速崛起的必然選擇。要著眼于優化經濟結構，提升產業水平，促進經濟發展，大力推進我市的產業鏈招商工作，不斷擴大產業集群，進一步增強集聚和釋放效應，迅速提升我市的核心競爭力。

科學規劃，明確重點。要通過深入開展調查研究，精心分析研究全市主導產業的現狀、發展環境、發展思路及發展布局，科學編制產業鏈招商規劃，提出產業鏈招商實施方案和考核體系。圍繞龍頭企業、優勢企業，結合國家產業政策，精心編制產業招商重點項目，實行專業化操作，高標準策劃，強勢宣傳推廣。

合理布局，打造平臺。按照“工業園區