胡殿文

當前，隨著金融危機向實體經濟延伸，我國沿海出口導向型企業倒閉風潮加速，農民工返鄉潮隱現。在傳統勞務輸出道路受阻之時，農民工家門口就業就顯得格外的珍貴。積極實施回歸工程，搞好項目建設，擴大就業人口，讓農民工“打工不離鄉，就業家門口”，不失為一個明智之舉。

近日，香港上市公司合俊集團在東莞的兩家工廠倒閉，被外界解讀為美國金融危機波及中國實體經濟企業倒閉的典型案例，直接導致７０００名工人失業。雖然后來有調查顯示，合俊集團倒閉源于資金鏈斷裂，但是，并不能否認世界經濟大勢的外圍影響對合俊集團的打擊。這一引人注目的事件的背景是，在自美國次貸危機爆發后，相關數據顯示，僅今年上半年全國就有６．７萬家規模以上的中小企業倒閉，而作為勞動密集型產業代表的紡織行業，中小企業倒閉更是超過１萬家，整個珠三角、長三角的出口導向型企業正在遭遇前所未有的困局。訂單的減少以及整個產業鏈的艱澀運轉，致使目前廣東省９５％的中小企業缺乏資金。在宏觀經濟全局預期更為艱難的背景下，有人預言，珠三角將可能出現新一輪的企業倒閉潮。企業倒閉意味著大批工人失業，農民工返鄉潮不期而至。

我市人口眾多，是一個勞動力資源富裕的農業大市，在這種背景下，農村勞動力就業壓力增大。關注農民工返鄉，做好大規模返鄉的應對工作，及時為他們尋找就業門路，顯得更加緊迫。近年來，我市平輿、上蔡等縣通過招商引資扶持興辦了勞動密集型企業，拓寬了就業領域，有效地引導農村富余勞動力就地轉移，提高了農民收入，在這方面，他們的許多做法值得借鑒和效仿。

眼下，農民工返鄉，僅僅是農民工就業難的一次預警。那么，如何長遠規劃農民工就業難題？有關專家分析，政府只有在統籌城鄉就業的視角下，把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標之一，通過體制與機制創新，徹底打破城鄉二元格局，擴大城鄉的接納與吸收能力，使城鄉經濟與社會發展形成良性互動。

在具體的措施上，首先要從扶持中小企業入手，勞動密集型中小企業是農民工就業的主渠道。政府要優化服務，加強金融保障，幫扶企業解困，加強政銀、銀企之間的對接，探索建立中小企業信貸綠色通道，重點支持成長型、配套型及農業龍頭型中小企業。非公有制經濟迅速崛起，不僅繁榮了城鄉經濟，增加了財政收入，在創造就業崗位、吸納失業人員、促進社會穩定方面也發揮了重要的作用。不僅如此，它打破了“統包統配”的就業體制，建立了市場導向的就業機制，實施了積極就業政策。良好的經濟發展環境和積極的就業政策為就業增長提供了有力保障。這進一步說明大力發展非公有制經濟，鼓勵全民創業，大力發展農產品加工業和農村來料加工，吸引更多的外出務工經商人員回鄉創業，促進農村全民創業，鼓勵返鄉創業是大勢所趨。