李國忠  王玉紅

由美國次貸危機引發的金融風暴席卷全球，進而影響到實體經濟，導致世界經濟增長放緩，也必將對中國經濟的發展造成影響。在這種大背景下，作為一個經濟外向度較低的農業大市，駐馬店的經濟發展將會受到怎樣的影響？其發展態勢如何？本文就此談些一管之見。

一、次貸危機發展成為金融危機，危機的程度已到了“海嘯”的地步

美國次貸危機是美國房地產市場上次級抵押貸款發生的危機。危機驟然掀起了劇烈的金融風暴，并迅速席卷美國，波及全球，其危害的程度和影響之大是人們始料未及的，被稱為金融“海嘯”。目前，全球沒有一個國家能夠在金融“海嘯”中獨善其身。據統計，美國次貸危機對全球金融機構造成的直接損失已超過５０００億美元。據國際貨幣基金組織預測，次貸危機最終造成的直接損失會在９０００億美元左右，延伸和間接損失難以計算。

隨著金融危機的不斷加劇，其影響也不斷向實體經濟滲透，導致世界經濟增長放緩，金融危機正在逐步演變為實體經濟危機。為了阻止金融危機的加深，世界上許多國家陸續也采取了一系列的救市措施，但是救市行動只能緩和危機，不可能根除危機。

二、金融危機對我市經濟發展態勢的影響不容低估，但仍然有限

我市金融業對外開放程度較低，金融危機對我市金融業的影響并不大，但在經濟全球化的背景下，對我市實體經濟的影響在所難免。其影響主要體現在四個方面：一是外部需求的減弱，外向型企業的產品出口受阻，訂單減少，而且由于匯率變化，使企業出口成本上升、利潤下降，影響了企業的生產經營和效益。二是延伸影響日益嚴重。主要是一方面沿海出口企業出口不暢，擠壓國內市場空間；另一方面需求減弱，銷售不暢，成本上升，虧損嚴重。三是直接影響了農民務工收入。我市有２６０多萬名富余勞動力，由于沿海一些外向型企業的倒閉或停產以及房地產市場的疲軟影響到建筑業，造成大量農民工回流，減少了農民收入。四是投資和消費需求出現下滑勢頭，導致我市經濟增長放緩。

但是，由于我市經濟外向度畢竟較低，外貿依存度僅１．５％左右，每年的出口額只有１億美元左右，且前三季度已經完成９５００萬美元，因而我市經濟受金融危機的直接影響相對較小，而且我們還面臨著諸多的發展機遇，金融危機將促使東部沿海地區的企業加速向內地轉移，有利于我們發揮區位、資源、市場優勢，開展招商引資，主動承接轉移；國家“擴內需、促增長”的宏觀政策以及在我省打造糧食核心區，有利于爭取更多的資金和項目；特別是通過近年的發展，我們相繼建成了一大批工業、交通、能源、水利等基礎設施項目，發展后勁明顯增強，綜合實力明顯提升，抗御風險的能力大大提高。綜合分析當前形勢，我們正處在機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的重要時期，只要我們能夠準確判斷形勢，沉著應對，科學決策，堅定發展信心，搶抓機遇，乘勢而上，就能夠保持良好的發展勢頭。

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，出口對我市經濟增長的作用本來就不大，在出口受阻的情況下，其拉動作用更加微弱。展望我市未來幾年的經濟發展，由于我國正處在工業化、城鎮化加快推進的中期階段，拉動經濟增長的動力主要是投資和消費。特別是我市工業化、城鎮化水平低，基礎設施建設欠賬較多，必須擴大投資，加強基礎設施建設，大力發展工業，才能支撐和拉動經濟的增長。因此，投資仍是經濟增長的主導力量。同時，我市有一個８４０多萬人的消費市場，消費需求潛力無限，對經濟增長的拉動作用將日益明顯。在目前市場需求不足的情況下，前三季度仍完成社會消費品零售總額１８９．５億元，增速高于全國０．９個百分點，在國家擴大內需、刺激消費的一系列宏觀政策實施后，消費對經濟的巨大拉動作用將進一步顯現。

三、抓住機遇，乘勢而上，加快發展仍是當前形勢下我市的唯一選擇

面對當前復雜嚴峻的形勢，如何保持經濟社會又好又快發展，是擺在我們面前的一個重大課題，也是一項嚴肅的政治任務。我們必須認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，結合自身實際，立足當前，著眼長遠，既要統籌安排、全面部署，又要突出重點、抓住關鍵，努力克服各種不利因素的影響，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，保持我市經濟平穩較快增長的良好態勢。

（一）抓住十七屆三中全會推進農村改革的大好機遇，全力打造糧食核心區建設

黨的十七屆三中全會吹響了農村新一輪改革的號角，必將為農村經濟的發展注入新的活力，特別是《中共中央關于推進農村改革發展的若干重大問題的決定》含金量很高，這對于我們這個農業大市的發展具有特別重要的意義。我們必須以貫徹十七屆三中全會精神為契機，從建設國家糧食核心區這個戰略入手，以推進結構調整、加快產業化進程為重點，全面落實黨的農村改革和強農惠農政策，充分調動農民的生產積極性，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。要認真研究制定農村土地流轉的具體措施，加快土地流轉，提高農業生產經營的規模化水平；積極推進農業結構調整，發展特色農業、生態農業和品牌農業，擴大優質高效作物的種植規模。堅定不移地發展現代畜牧業，優化畜禽結構，推進規模養殖，不斷提高畜牧業占農業的比重。堅持用工業理念經營農業，重點引進一批農畜產品加工企業，扶持壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，使農畜產品加工向精深化發展，提高轉化增值能力。

（二）以東西合作為平臺，積極開展招商引資，大上項目、大干工業

從１９９８年起，我市已連續承辦了１１次全國東西合作會，不僅引進了大量的項目，促進了駐馬店的發展，而且樹立了駐馬店對外開放的良好形象。東西合作已成為駐馬店一張閃亮的名片。我們要充分利用好東西合作這個對外開放的平臺，進一步加大招商引資力度，擴大對外開放。要切實抓好簽約項目的落實，對于去年簽約尚未落實以及全年新簽約的項目，要明確專人負責，切實抓好跟蹤問效，搞好全程服務，提高項目的履約率和資金到位率。要不斷創新招商方式，完善招商方法，突出抓好項目招商、企業招商、以商招商等，提高招商引資的針對性和成功率，多渠道、寬領域引進項目和資金。要進一步完善招商引資的激勵政策和獎懲辦法，嚴格考核獎懲措施，通過重獎重罰，激發全民招商的積極性。同時，要牢牢抓住國家擴大投資需求和我省實施“８５１１投資促進計劃”的良好機遇，加強與上級的溝通銜接，爭取有更多國家和省重點項目落戶我市。

（三）大力發展第三產業，特別是服務業

要優化經濟結構，轉變發展方式，提高發展質量，必須大力發展第三產業，特別是要認真貫徹全省、全市服務業發展大會精神，全面落實加快服務業發展的政策措施，切實加快服務業的發展。

（四）立足“特色突出、功能齊全”，著力建造宜居城市，以主城區建設帶動全市城鎮化發展

我們要充分發揮我市特有的自然優勢和人文遺存優勢，切實加強對中心城區的規劃建設，擴大中心城區規模，完善中心城區功能，提升中心城區品位，著力把中心城區建造成特色突出、功能齊全的宜居性城市。中心城區規劃區面積要達到１００平方公里。進一步搞好道路、供排水、綠化、城市出入口、公用設施、商業網點等專項規模，特別要對市政道路、景觀河治理、公共服務設施等城市基礎設施建設項目，一次性規劃，從而實現對主城區的高標準規劃、高質量建設、高水平管理，以主城區建設帶動全市城鎮化發展，構建以中心城區為龍頭、以縣城為重點、以小城鎮為依托的城鎮體系。要認真落實國家、省支持房地產業發展的有關政策措施，促進房地產業的健康發展。要切實抓好節能減排工作，加強污染治理，維護我市良好的環境質量。近期內，中心城區要以深入開展“四城聯創”特別是中國優秀旅游城市驗收為契機，切實加強城市的精細化管理，對車站、公園、廣場、旅游景點、商業集中區、城鄉接合部等重點部位，要集中凈化、綠化、美化、亮化，提高城市形象，創造良好的人居環境。

（五）以“解放思想大討論”和“實踐科學發展觀”為契機，進一步優化發展環境，鼓勵全民創業

我們必須以當前全國深入開展的“實踐科學發展觀”和我省、我市開展的“解放思想大討論”活動為契機，深入學習討論，進一步解放思想、更新觀念，制定和完善招商引資的優惠政策，嚴格落實“兩個零接觸”、服務承諾制、限時辦結制等制度，進一步強化服務意識，提高服務質量，著力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊強行服務、欺行霸市、尋釁滋事等破壞企業正常生產經營和項目建設的違法違紀行為，維護良好的市場環境。特別是目前在投資需求減弱的情況下，要研究制定吸引社會投資、鼓勵全民創業的政策措施，強化創業服務，營造良好的創業環境。要進一步放寬準入領域，降低準入和信貸門檻，在土地使用、稅收、信貸等方面給予優惠，鼓勵和支持外出創業有成人員回鄉創業、大中專畢業生和下崗失業人員自主創業，鼓勵全市所有的市民辦企業、做生意，形成創業光榮的理念，以全民的大創業促進全市經濟的大發展。