記者 商德柯

根據國家“保增長、擴內需、調結構、重民生”的戰略部署，從２００９年１月１日起，一批與納稅人密切相關的重大稅收政策陸續正式實施。

眼下正值第１８個全國稅收宣傳月，為了使我市廣大納稅人全面了解掌握、用足用好國家新出臺的稅收政策，近日，市國稅局有關負責人結合我市經濟社會發展實際，對部分稅收新政策進行了詳細分析。

增值稅轉型：鼓勵投資 促進產業結構調整

新政要點：

一是允許抵扣固定資產進項稅額。修訂后的增值稅條例刪除了有關不得抵扣購進固定資產的進項稅額的規定，允許納稅人抵扣購進固定資產的進項稅額，實現增值稅由生產型向消費型的轉換。

二是降低小規模納稅人的征收率。增值稅轉型改革后，一般納稅人的增值稅負擔水平總體降低，為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降至３％。

三是細則調整了增值稅一般納稅人認定標準和相關規定。將工業一般納稅人認定標準從銷售額１００萬元降為５０萬元，將商業一般納稅人認定標準從銷售額１８０萬元降為８０萬元。

四是將納稅申報期限從１０日延長至１５日。

五是取消進口設備免稅政策和外商投資企業購買國產設備增值稅退稅政策。

六是將金屬礦和非金屬礦采選產品的增值稅率從１３％恢復到１７％。

七是將一些綜合利用產品新納入享受增值稅優惠政策范圍，如再生水，以廢舊輪胎為原料生產的膠粉等，對一些現行政策進行整合?熏取消了部分水泥產品的增值稅優惠政策。

八是調整再生資源（廢舊物資）增值稅優惠政策。取消原來對廢舊物資回收企業銷售廢舊物資免征增值稅的政策，取消利廢企業購入廢舊物資時按銷售發票上注明的金額以１０％計算抵扣進項稅額的政策。對滿足一定條件的廢舊物資回收企業按其銷售再生資源實現的增值稅的一定比例（２００９年為７０％，２０１０年為５０％）實行增值稅先征后退政策。

九是對海關進口增值稅專用繳款書試行“先比對、后抵扣”。自２００９年４月１日起，我省增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）進口貨物取得屬于增值稅扣稅范圍的海關繳款書，應當在開具之日起９０天內通過網上申報系統報送海關進口增值稅專用繳款書申請稽核比對，逾期未申請的不予抵扣進項稅額。

影響：

增值稅轉型改革，允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅，將消除我國當前生產型增值稅制產生的重復征稅因素，降低企業設備投資的稅收負擔，在維持現行稅率不變的前提下，是一項重大的減稅政策。由于它可避免企業設備購置的重復征稅，有利于鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變。目前，金融危機正在對實體經濟產生重大不利影響。在這種形勢下，適時推出增值稅轉型改革，對于增強企業發展后勁，提高我國企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。

據測算，實施增值稅轉型后，我市２００９年將減輕企業稅收負擔共約３．７９億元，這一優惠政策將對帶動我市經濟持續穩步增長起到一定的刺激作用。小規模納稅人征收率水平的大幅下調，將減輕中小企業稅收負擔，為中小企業提供一個更加有利的發展環境。納稅申報期限的延長體現了稅務管理上的人性化，提高納稅服務水平，緩解征收大廳的申報壓力，進一步向納稅人讓渡了稅金所占款項的時間價值。

消費稅調整：正確引導消費

新政要點：

一是將１９９４年以來出臺的政策調整內容，更新到新修訂的消費稅條例中，如部分消費品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品）的消費稅調整在零售環節征收、對卷煙和白酒增加復合計稅辦法、消費稅稅目稅率調整等。

二是與增值稅條例銜接，將納稅申報期限從１０日延長至１５日，對消費稅的納稅地點等規定進行了調整。

三是與增值稅實施細則在銷售和有償轉讓的定義、外匯銷售額的折算、價外費用、納稅義務發生時間等規定進行銜接，保持一致。

四是提高成品油消費稅稅率，汽油消費稅單位稅額每升由０．２元或０．２８元提高到１元或１．４元；柴油每升由０．１元提高到０．８元；其他成品油單位稅額相應提高。

影響：

增值稅、消費稅是我國流轉稅體系中兩大主體稅種，在我國稅制中占有十分重要的地位。消費稅是在對所有貨物普遍征收增值稅的基礎上選擇少量消費品征收的。因此，消費稅納稅人同時也是增值稅納稅人。鑒于消費稅與增值稅之間存在較強的相關性，為了保持這兩個稅種相關政策和征管措施之間的有效銜接，在對增值稅條例、細則進行修訂的同時對消費稅條例及細則進行相應修改。

具體到成品油價稅費改革，通過建立規范的稅費體制，取代養路費等收費，有利于進一步理順稅費關系，公平社會負擔；通過提高現行成品油消費稅單位稅額，有利于發揮稅收杠桿促進節能減排、環境保護和優化經濟結構，以及促進經濟發展方式轉變的積極作用；在不提高現行成品油價格的前提下實施這項改革，既不會增加用油者原有負擔，又能依法籌集交通基礎設施養護、建設資金。

車購稅改革：還利于民 擴大內需

新政要點：

對２００９年１月２０日至１２月３１日購置１．６升及以下排量乘用車，暫減按５％的稅率征收車輛購置稅。

影響：

當前，我國經濟受到國際金融危機的沖擊，促進經濟增長與發展已成頭等重要任務，而刺激消費與擴大內需被確定為保增長的重要抓手。在這種背景下，降低小排量汽車購置稅，有利于擴大汽車消費，助力我國汽車工業發展，促進經濟增長與發展；可以還利于民，根據計算，車購稅改革后購置１０萬元的汽車可節省購車成本４２３７元，５萬元的汽車節省２１３７元，３萬元的汽車節省１２８２元；能夠發揮促使更多人購買小排量汽車的效用，有利于促進節能減排與環境保護工作。同時，降低小排量汽車購置稅的意義更在于尊重公民的財產權。

也正因為如此，無論是從促進汽車消費、擴大內需來說，還是就進一步尊重公民財產權而言，調整小排量汽車購置稅都具有重要意義。

受車購稅改革影響，２月份以來，市國稅局迎來了小排量車輛購置稅納稅申報高峰。

事實證明，車購稅改革政策出臺后，有力地刺激了我市居民購車的熱情，小排量汽車大行其道，購車群體由原來較富裕的階層向工薪階層和其他階層不斷擴展。

在解讀稅收新政“組合拳”對我市經濟、稅收的影響時，市國稅局有關負責人透露，通過落實今年的稅收新政策，預計我市納稅人今年將得到稅收實惠５．８億元，這有利于“放水養魚”，我市大型企業及中小企業都將從中得到看得見的實惠。企業更具活力，才能形成更優質的稅源。他表示，我市各級稅務部門將認真宣傳、貫徹稅收新政策，拉動投資消費，增強發展動力，同時做到依法征稅、應收盡收，確保稅收與經濟協調發展。