“當前房地產市場調控正處于關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放松。”7月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，針對房地產調控做出如上部署。這也是自“新國八條”出臺6個月后，國務院再次布局樓市調控。

會議提出5項政策措施，涵蓋限購、信貸、稅收、保障房、租賃市場等多個層面。在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，中國房地產學會副會長陳國強對此表示，需求仍在“做減法”，供應則繼續“做加法”。

根據國家統計局發布的數據，今年上半年全國商品房銷售面積仍同比增長12.9%。部分二三線城市更是出現成交“爆棚”的態勢。

如今“限購令”被再次祭出，在業內人士看來，經歷了此前一輪“擴軍”之后，限購政策或繼續蔓延。

減法：限購令推至三線城市

在年初“新國八條”推出的各項調控手段中，“限購令”也被證實為最具殺傷力。根據官方數據，在全國成交普漲的背景下，今年上半年，北京、上海兩個限購熱點城市的商品房銷售量均下降超過10%。

對于統計數據中提到的“上半年全國商品房銷售面積同比增長12.9%”，陳國強認為，在熱點城市成交縮水的情況下，推動成交量的上漲主要動力來自于未實施“限購令”的二三線城市。

12日的常務會議強調，已實施住房限購措施的城市，要繼續嚴格執行相關政策；房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。有業內人士指出，對“限購令”的強化并不是最新提法，但一定是最有威懾力的手段。

目前執行限購的城市超過40個，但包括重慶在內的一些熱點城市卻并未出臺“限購令”。而在國家統計局重點監測的70個大中城市中，有超過一半尚未出臺“限購令”。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉認為，未來限購很可能全國化，預計限購的城市將超過100個。

加法：保障房建設進度過半

在市場供應方面，保障房將繼續成為主要推動力。上述會議透露，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。

影響保障房建設進度的主要因素在于資金。據住建部估算，今年建設1000萬套保障房所需要的資金規模接近1.4萬億元。而算上保障房建設所需的配套設施，實際投入將會更高。

如此規模空前的投入，被華遠地產總裁任志強稱為“大躍進”。不少業內人士也擔心，一旦保障房建設進度無法保證，商品房投資降溫導致的市場缺口將難以彌補，市場可能再次出現供不應求的局面。

對此，上述會議強調，完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。同時還強調確保保障性住房用地。

為籌措保障房資金，近期財政部與住建部已要求各地多渠道籌措公租房資金，發改委也放開利用債券融資支持保障性住房建設的“閘門”。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭預計，接下來，央行、銀監會等也可能下發貸款方面的通知。

專家：“高壓期”或持續一段時間

在不少業內人士看來，與此前的“新國八條”相比，此次中央并未提出更新的調控手段，但這一信號的意義在于，強調樓市政策的“高壓期”仍將持續一段時間。

對此，接受記者采訪的專家多認為，三季度房價調整的壓力加大。

按照國家統計局的數據，截至今年5月，全國70個大中城市中，有50個城市的新建商品住宅價格環比上漲，比4月份減少6個，價格持平和下跌的城市數量繼續增加。

另一組數據顯示，截至上半年，全國房地產開發企業本年資金來源為40991億元，同比增長21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24個百分點。而在銀監會不斷重申房地產貸款風險的情況下，個人住房貸款已連續4個月出現負增長。

楊紅旭說，在抑制通脹的背景下，三季度融資環境仍然偏緊，這將迫使開發商作出價格調整，預計促銷和降價策略將被越來越多的樓盤采用。

另一方面，龐大的庫存也在對房價施壓。來自廣發證券的統計數據顯示，截至7月初，全國11大重點城市的存貨總量達到63.4萬套，環比上漲0.9%，存貨總量繼續創新高。（來源：每日經濟新聞）