老有所養譜社會和諧樂章

——驛城區諸市鎮加快敬老院建設發展紀實

記者 張新理 文/圖

老吾老，以及人之老。如今的驛城區諸市鎮，正在譜寫一曲敬老愛老的和諧樂章。

數字，是和諧樂章上跳動的音符，是與時俱進的驛城區諸市鎮人心血和汗水的結晶，同時也詮釋了諸市鎮黨委、鎮政府科學發展的執政理念和以民為本的愛民情結。至今年10月，該鎮先后投資130多萬元，建成了諸市鎮中心敬老院和諸市鎮楊臺寺敬老院，擁有標準化房間100間，配備有廚房、活動室、鍋爐房、洗衣間等，目前已入住五保老人136人，集中供養率60.4%，提前兩年完成河南省委、省政府確定的五保對象集中供養目標任務。2009年，諸市鎮中心敬老院被市民政局評為二級敬老院；2010年，被市民政局評為市級示范敬老院，其發展速度被上級民政部門稱為“諸市鎮速度”。

“黨的十七大提出了讓人民病有所醫、老有所養的目標，諸市鎮作為驛城區的一個鄉鎮，更應該走在前列，切實讓群眾分享改革開放的成果。”鎮黨委書記李新國的回答是這樣鏗鏘有力。

諸市鎮，用愛心鑄起一座不朽的豐碑

老人得不到有效供養，和諧社會就無從談起。為此，諸市鎮黨委、鎮政府領導班子超前決策，努力打造尊老敬老模范鄉鎮。

在推進新農村建設、構建和諧社會的進程中，李新國調查發現，以前的敬老院建設由于時間較早，在建設規模、配套設施、安居環境等方面已不適應當前農村社會事業的發展需要，加強敬老院建設迫在眉睫。

基于這一認識，諸市鎮牢固樹立了解決民生問題是最大政治、改善民生是最大政績的執政理念，提出了打造尊老敬老模范鄉鎮的目標。圍繞這一目標，該鎮制定出臺了新時期下發展老齡事業的有關政策和措施，對老年人在養老、醫療、救助等方面一一作出規定。該鎮把尊老敬老寫入《村規民約》章程，在全社會營造尊老敬老的良好氛圍和社會風尚。

敬老院建設是諸市鎮打造尊老敬老模范鄉鎮的“重頭戲”。該鎮在保證如期完成駐馬店市下達的集中供養目標的基礎上，經過調查研究、廣泛征求意見、反復論證，決定超前謀劃，使五保對象集中供養率在60％以上，提前兩年實現省政府下達的目標任務。

“該項敬老院建設涉及群眾切身利益，必須把這一實事辦實、把好事辦好，要以腳踏實地的態度、求真務實的作風、開拓創新的精神、敢打硬仗的勇氣、爭創一流的決心圓滿完成建設任務，為構建和諧社會，為實現諸市鎮經濟繁榮發展做貢獻。”2008年，在諸市鎮加強敬老院建設工作會議上，李新國的講話至今令全鎮干部群眾記憶猶新。

對此，創造全市敬老院建設一面紅旗、對民政工作有深厚感情和豐富管理經驗的諸市鎮民政所所長孟憲輝感慨地說：“民政工作是‘為民之政’，敬老院建設作為德政工程、民心工程，我們必須以為民負責的態度，圓滿完成建設任務，努力踐行‘以民為本，為民解困’的工作宗旨，讓群眾滿意，向黨和政府交上一份滿意答卷。”

近日，記者在諸市鎮中心敬老院看到，花園式的居住環境、品種多樣的菜園、標準整潔的房間、干凈衛生的操作間、寬敞明亮的餐廳，有的老人在健身器上鍛煉身體、有的在打撲克、有的在閑談，十分悠閑，讓人有種世外桃源的感覺。

在諸市鎮楊臺寺敬老院的一位五保老人告訴記者：“敬老院建得這么好，不能不提到諸市鎮黨委書記李新國。建設敬老院他傾注了大量心血，建好后每周都會到敬老院看望老人，了解和解決敬老院的實際問題，并先后籌措10多萬元為敬老院配備健身器材、購置投影機、音響等設備，豐富了老人們的文化生活，同時還在敬老院內安裝了攝像頭，做到了全方位安全監控。用老人的話說，李新國對待五保老人像兒子孝敬父母一樣。”

有這樣一個故事。2011年春節前夕，李新國頂風冒雪來到鎮中心敬老院看望慰問五保老人，并再三囑咐管理人員細心照顧老人的起居。在周銀良老人的住室，當看到電燈拉線離床頭較遠，晚上起床不方便時，李新國立即找來繩子把拉線接到老人的枕邊。

李新國一直是這樣認為：“尊老敬老是中華民族的傳統美德，在建設社會主義新農村、構建和諧社會的進程中，我們更應該把這一優良傳統發揚光大。老人是我們的功臣，我們每位同志都要向對待自己的父母那樣對待五保老人，真正使他們享受到改革開放的成果，體會到社會主義大家庭的溫暖，這是我們各級干部應盡的職責和義務。” 

諸市鎮的財政并不寬裕，卻為何創造了這一令人嘆服的敬老院建設“諸市鎮速度”

——統籌規劃，全面提升敬老院的檔次和規模。按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路，驛城區諸市鎮黨委、鎮政府提出了敬老院建設水平10年不落后的總體目標，為敬老院建設進一步可持續發展留足了空間，從而保證了發展規劃不變、建設標準不降。在建設標準和功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心，力爭每所敬老院達到和超過省級標準。同時，為新建五保對象的住房走廊鋪設了防滑地面，充分體現了人性化。

——抓好質量，鑄造群眾滿意的“德政工程”。質量是工程的生命。驛城區諸市鎮黨委、鎮政府把質量監管作為頭等大事來抓，從嚴把關，確保質量，把敬老院建成經得起時間考驗的“優質工程”、“精品工程”，群眾滿意的“民心工程”、“德政工程”。

——多方籌資，確保敬老院建設順利進行。建好敬老院，資金是關鍵。面對100多萬元的建設資金，驛城區諸市鎮黨委、鎮政府一班人壓縮辦公經費，減少不必要的開支，把節省下來的每一分錢都用到敬老院建設上，在財政十分困難的情況下，拿出專項資金120萬元用于敬老院建設；同時采取在外事業有成人士捐資、友好單位幫建、干部職工捐款等形式多渠道籌集建設資金。李新國及鎮班子成員帶頭捐資，鎮、村黨員干部把敬老院建設作為貫徹落實十七大精神的具體行動。

諸市鎮，譜寫了一曲動人的和諧樂章

該鎮健全了敬老院管理制度，在為老人們提供優質服務方面做到：一是完善配套設施。2008年，在鎮兩所敬老院建設伊始，該鎮就制定下發了《諸市鎮敬老院建設標準》，要求把敬老院發展成為集五保供養、托養寄養、健康娛樂、康復治療為一體的農村社會福利服務中心，真正發揮敬老院綜合型、多功能的作用，做到“六有”，即有文化娛樂室、衛生室、浴池、健身活動場所，有種植區和養殖區。同時，鎮政府撥出專款為敬老院統一配備了床、桌子、椅子、柜子、被褥、床單及消毒設施、保鮮設施等，保障了五保老人的基本生活。二是選配好管理服務人員。鎮政府采取公開選聘的辦法，配備敬老院的管理和服務人員，對管理和服務人員進行集中培訓。三是落實工作人員待遇和敬老院工作經費。諸市鎮把敬老院服務管理人員的工資納入了鎮、村級財政預算，按月進行足額撥付，并根據收養人數撥付敬老院的辦公經費。四是健全各項規章制度。全鎮兩所敬老院建立了敬老院管理、伙食管理、衛生管理等領導小組，制定了敬老院工作人員考評實施細則等規章制度，使敬老院的服務管理工作制度化、規范化。同時，成立了由院民參加的院務管理委員會，在院民中開展“自己的家園自己管”活動，使五保老人自愿投入敬老院的生產、生活和管理中，使他們既有物質保障，又有精神享受。

諸市鎮敬老院發展院辦經濟，走以院養院之路

近日，記者在諸市鎮中心敬老院看到，寬敞潔凈的老年公寓、四季常青的園林式庭院、設施齊全的娛樂大廳，院內的菜地里，白菜、蘿卜生機盎然，育肥豬膘肥體壯……敬老院內一片生機。

“這是我們堅持走以院養院之路帶來的新變化。”李新國告訴記者。

李新國介紹，鎮敬老院按照2~3人居住一間房的標準，配備電視、吊扇、衣鞋柜等，每年夏冬兩季更換衣服兩套、鞋襪兩雙、棉衣一套，三年更換棉被一床；每天吃什么飯還征求老人的意見，一周三調菜譜，即雞子大米飯、大肉大米飯、肉絲面條；一月一次油條、一次魚，蒸面條、肉片湯等。在院長和管理員的帶領下，利用院內的空閑地，種植了茄子、豆角、西紅柿、辣椒、韭菜、大蔥、莧菜等，喂養豬、雞等家禽創收、節支，實現“以副養院”；同時為每一位老人建立健康檔案，做到小病不出院，大病進醫院，并訂閱報刊供老人閱讀學習，邀請省、市劇團來院表演，豐富老人精神文化生活，實現“老有所養、老有所樂”。

以院養院，以院富院。幾年來，諸市鎮創新敬老院管理機制，積極引導鄉鎮敬老院發展院辦經濟，走以院養院之路，既彌補了敬老院經費不足的缺口，又提高了五保老人的生活水平，為五保老人安度晚年創造了一個良好舒適的生活環境。諸市鎮的做法得到市民政局的肯定，被稱為敬老院管理的“諸市鎮模式”。

該鎮中心敬老院的老人們在鍛煉身體，享受天倫之樂。