孟雪花

習近平總書記深刻指出：“密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，我們任何時候都不能削弱和丟掉這個優勢。我們要始終牢記，只有實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，我們黨才能實現長期執政，國家才能長治久安。”總書記的重要講話是做好新時期計劃生育工作的科學指南。以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是新時期推進中國特色社會主義建設的重大舉措，也是全面做好人口計生工作的力量之源。

增強抓好黨的群眾路線教育實踐活動的自覺性

人口計生部門要深刻認識黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來，積極投入到黨的群眾路線教育實踐活動中。一要明確“為了誰”的問題，強化宗旨意識。“一切為了群眾”，人口計生工作始終維護最廣大人民群眾的根本利益，始終服務于經濟社會發展大局和全面建成小康社會的宏偉目標。二要明確“我是誰”的問題，強化位置意識。“共產黨員是人民群眾的公仆”，人口計生工作者既是國策的執行者，又是服務群眾的公仆，應該始終站在服務群眾的立場上開展工作。三要明確“依靠誰”的問題，強化力量意識。“一切依靠群眾”，人口計生工作的力量來自群眾、智慧來自群眾、辦法來自群眾，人民群眾的參與和需求就是人口計生工作深入開展的強大動力。四要明確“我聽誰”的問題，強化標準意識。“群眾答應不答應、滿意不滿意、贊成不贊成”是檢驗一切工作的標準，人口計生工作就是要傾聽群眾呼聲，把群眾的意見和需求作為最高的價值取向和衡量標準。五要明確“我學誰”的問題，強化方法意識。“從群眾中來、到群眾中去”是黨的根本工作路線，人口計生工作就要真誠地尊重群眾和基層的首創精神，創造性地開展工作。

用群眾路線引領新時期人口計生基層基礎工作

當前，我國計劃生育基本國策的地位沒有變，黨中央、國務院對計劃生育工作的總體要求沒有變，人口問題依然是影響確山縣經濟社會發展的關鍵因素，堅持穩定低生育水平，落實《人口與計劃生育法》，不能有絲毫懈怠和偏頗。近幾年，處于生育旺盛期的育齡婦女和出生人口都將持續增加，全縣穩定低生育水平的任務十分艱巨，加上一些體制機制方面存在的問題尚未得到根本解決，任何認識上的偏差、工作的失誤和外部環境的不利影響都可能造成生育水平的反彈，因此必須堅持穩定低生育水平，堅持黨政一把手親自抓、負總責，進一步強化目標管理責任制和保障措施，做到責任到位、措施到位、投入到位。

統籌解決人口問題是經濟社會發展的必然要求，要調動各方面的資源，實行政府指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，落實統籌解決人口問題領導小組部門聯席會議制度和定期通報制度，協調解決影響全局工作的關鍵性問題。堅持創新工作思路方法。只有在思想觀念、體制機制、方式方法上不斷改革創新，才能不斷激發人口計生事業發展的動力和活力。要吸收和借鑒各地的先進經驗，不斷完善統籌決策機制、依法行政機制、優質服務機制、利益導向機制、群眾自治機制和綜合治理機制，提升人口計生服務管理的整體水平。

把群眾路線貫穿人口計生工作全過程

在利益導向中優待群眾。進一步健全完善獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的利益導向政策體系，全面落實獨生子女父母獎勵政策，提高農村“兩戶”養老保障標準，優先將計生“兩戶”家庭納入低保范圍，享受農村最低生活保障，落實好各級已經出臺的各項優先優惠政策，讓計生家庭更多地分享發展成果。

在生殖保健中服務群眾。擴大免費孕前優生健康檢查服務范圍，力爭讓農村、城市和流動人口同等享有免費孕前優生健康檢查服務。做好重點人群篩查工作，對高風險對象提供面對面優生指導和跟蹤服務。

在移風易俗中引領群眾。深入推進“婚育新風進萬家”活動，弘揚科學、文明、進步的婚育觀念和科普知識。鞏固和優化宣傳教育陣地，利用廣播、電視、報刊等傳統媒體，進行正面引導。

在依法行政中保障群眾。強化基層干部依法行政意識，規范基層執法行為，堅決落實計劃生育依法行政責任制和過錯追究制，堅決杜絕簡單粗暴執法、亂收費、亂罰款等現象。嚴格落實技術服務管理條例，禁止違反執業許可從業、違反技術常規施術。依法征收社會撫養費，做到對群眾負責、讓群眾滿意。

在轉變作風中方便群眾。運行好“12356”陽光計生服務熱線和網絡互動平臺，暢通群眾訴求渠道，督促基層落實計劃生育村務公開和政務公開制度，全面落實方便群眾辦證的“八項”措施，簡化辦證程序，落實首接責任制和一次性告知制，最大限度方便群眾。

在家庭發展中惠及群眾。開展文明倡導、健康促進、致富發展三大活動，整合國家、省、市的法定獎勵優惠政策，完善有利于提高計劃生育家庭發展能力的政策體系。落實計生家庭“獎、優、免、補、扶”政策，確保計生家庭在社會上有地位、在生活上有保障、在經濟上得實惠。    （作者系確山縣人口計生委主任）