□ 徐澤鈞  芮自力

近日，在正陽縣汽車南站，坐在發(fā)往上海的豪華大巴車?yán)铮瑏碜陨魉l(xiāng)臺(tái)天村的楊順志一邊聽著客車?yán)锏囊魳罚贿吪c隨行的乘客聊了起來：“這次出門打工，拿著縣人口計(jì)生委發(fā)給我們的流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)卡，可知道怎樣維護(hù)我們的權(quán)益了，再也不用擔(dān)心老板扣工資了。”和楊順志一樣在集中維權(quán)服務(wù)活動(dòng)中受益的流動(dòng)人口累計(jì)１２６００多人。

　　近段時(shí)間以來，正陽縣人口計(jì)生委黨組按照省、市人口計(jì)生部門的要求，集中時(shí)間和人力在全縣流動(dòng)人口尤其是流出人口中開展維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視

　　為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，縣長辦公會(huì)決定成立由分管人口計(jì)生工作的副縣長牛清泉任組長，人口計(jì)生委、民政局、社會(huì)保障局、公安局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門分管人口計(jì)生工作的副職任成員的正陽縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中維權(quán)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。人口計(jì)生委主任黃國英任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并負(fù)責(zé)活動(dòng)開展的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)等工作。

　　縣政府規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手為專項(xiàng)治理行動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、民政所、中心校為責(zé)任單位，對全縣流出人口進(jìn)行一次全面徹底的排查。縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對留守兒童和困難計(jì)生家庭進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

宣傳氛圍濃厚

    一是召開會(huì)議宣傳。在先后召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中維權(quán)服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，該縣四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局委負(fù)責(zé)人，及時(shí)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了由全體鄉(xiāng)村干部、計(jì)生管理員和流動(dòng)人口協(xié)管員參加的動(dòng)員會(huì)。二是發(fā)放資料宣傳。圍繞計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)的開展，該縣投入資金近５萬元印制了流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)手冊，全部寄發(fā)給了流動(dòng)人口。三是利用新聞媒體宣傳。副縣長牛清泉、縣人口計(jì)生委主任黃國英輪流在縣電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)表講話，宣傳流動(dòng)人口集中維權(quán)服務(wù)的內(nèi)容。

措施靈活多樣

　　在開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中維權(quán)服務(wù)活動(dòng)中，正陽縣以“關(guān)懷關(guān)愛、維權(quán)服務(wù)”為主題，認(rèn)真做好五方面的工作：一是做好流動(dòng)人口的清理清查工作。為摸清全縣流出、流入人口底數(shù)，縣人口計(jì)生委組織縣、鄉(xiāng)、村３００多名計(jì)生干部對流動(dòng)人口進(jìn)行全面清理清查和登記，對清查出的漏管人員全部納入管理。同時(shí)，委黨組６名成員每人帶領(lǐng)１個(gè)督察小組，深入１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１２０多個(gè)縣直部門和企業(yè)、商場進(jìn)行督促指導(dǎo)。二是做好證件辦理和發(fā)放工作。該縣建立了集辦公、宣傳、咨詢、服務(wù)、監(jiān)督于一體的“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)，各級流動(dòng)人口服務(wù)人員把各種證件和合同書集中到綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理，避免了搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好流動(dòng)育齡婦女的技術(shù)服務(wù)工作。四是做好留守兒童、空巢老人和困難計(jì)生家庭的慰問和救助等工作。縣政府為人口計(jì)生部門劃撥專項(xiàng)資金５萬元，用于對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象、困難計(jì)生家庭和留守兒童的慰問和救助。五是為流動(dòng)人口開展維權(quán)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門先后開通了２０部流動(dòng)人口維權(quán)熱線，在縣人口計(jì)生網(wǎng)站設(shè)立流動(dòng)人口便民維權(quán)投訴專欄，印發(fā)《流動(dòng)人口便民維權(quán)告知書》１０萬份，免費(fèi)發(fā)放給辦理流動(dòng)人口婚育證明的人員，讓他們了解外出務(wù)工應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)，確保他們自身權(quán)益不受侵害。

該縣人口計(jì)生委組織６名委黨組成員和１３個(gè)股室負(fù)責(zé)人，抽調(diào)２２名業(yè)務(wù)骨干深入１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出流動(dòng)人口進(jìn)行排查，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。真陽鎮(zhèn)在排查、慰問流出人口和留守兒童行動(dòng)中，先后為在廣州務(wù)工的張樓村陳勇偉、劉秋麗夫婦留守在家的兒子進(jìn)行關(guān)懷和慰問，送去書包１個(gè)、慰問金２００元。該鎮(zhèn)共有４０多名留守兒童和流出人口家庭得到慰問。活動(dòng)成效明顯：一是營造了工作環(huán)境。通過宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中維權(quán)服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了各級計(jì)生干部對服務(wù)對象的維權(quán)意識(shí)，增進(jìn)了計(jì)生干部與服務(wù)對象間的交流與溝通。通過關(guān)懷、慰問和救助困難計(jì)生家庭、留守兒童及空巢老人，增加了群眾對計(jì)生干部的理解和支持，促進(jìn)了育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新了工作機(jī)制。澄清流動(dòng)人口底子，掌握流動(dòng)人口信息，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“燈下黑”的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。開展技術(shù)服務(wù)和維權(quán)活動(dòng)，確保了流動(dòng)人口中育齡婦女的身體健康，為提高出生人口素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。對困難計(jì)生家庭和空巢老人實(shí)施救助，體現(xiàn)了人口計(jì)生系統(tǒng)以人為本的工作理念，使人口計(jì)生工作機(jī)制得到改變。