市政府護林防火指揮部副指揮長、市林業局局長蔣金玉就當前森林防火工作答記者問

由于一段時期以來，我市干旱少雨，森林火險等級已處于高險期，就如何做好當前森林防火工作，日前，記者專門采訪了市政府護林防火指揮部副指揮長、市林業局局長蔣金玉。

記者：面對當前我市森林火情頻發等日益嚴峻的森林防火形勢，近期，市政府護林防火指揮部采取了哪些相關措施？

蔣局長：2010年入冬以來,我市遭遇罕見的高溫干旱氣候，且多大風天氣，特別是最近一段時期，森林火險等級已達最高級別5級，森林火情接連不斷發生，森林火災呈現多發態勢，森林防火形勢已到了非常嚴峻的時刻。根據國家有關規定和《駐馬店市森林火災應急預案》要求，2010年12月31日，市政府護林防火指揮部指揮長、副市長陳星簽發了《駐馬店市人民政府護林防火指揮部關于發布高森林火險橙色警報的通知》，發布了我市有史以來第一期高森林火險橙色警報。提醒各地提前加強重點防范：一是嚴格落實各項責任制度，采取得力措施；二是嚴格控制野外火源，堅決消除火災隱患；三是加強檢查、監督，確保各項高火險應急響應措施落到實處；四是加強火情預警監測和調度值班工作；五是組織森林消防隊伍靠前駐防、集中待命，做好各項防撲火準備工作；六是對發生的森林火災，要立即啟動預案，調集足夠兵力進行撲救，堅決“打早、打小、打了”，確保不出現重特大森林火災事故。同時，市護林防火指揮部還提醒各地適時發布森林防火禁火令，從源頭上杜絕人為火源。

記者：我市森林防火工作有哪些特點？平時主要做了哪些工作？

蔣局長：我市地形地貌較為復雜，森林覆蓋面積相對較大，受地理和氣候條件影響，秋、冬、春三季氣溫相對偏高，大風天數較多，降雨偏少，客觀上導致了我市森林火險等級相對偏高。和省內及周邊其他地區相比，我市很多地方林、農相間，山、果、耕相連，林木分布區域的社會情況相對復雜，加之長期以來廣大市民的生活、生產習慣和習俗，火源管理難度較大。因此，在高森林火險期和高森林火險區，面對復雜的自然條件和人文社會情況，各級森林防火工作的壓力極大。為確保森林資源安全，依法加強森林防火管理對我市具有突出的現實指導意義。平時主要做的工作：一是強化組織領導，全面落實森林防火行政首長負責制，層層細化責任。二是強化宣傳教育，充分利用各種媒體，教育廣大市民提高森林防火意識，改變燒荒、燒秸稈和上墳燒紙、燃放鞭炮等野外不良用火習慣。三是強化火源管理，把握緊要時期，突出重點部位，管住特殊人群，從源頭上消除火災隱患。四是強化應急處置，做好應急各項準備，確保快速反應、科學撲救。當前，我市及10個縣區全部完成了森林防火搶險應急預案的編制和修訂工作。五是強化監測調度，加大巡護力度，及早發現和處置火情。六是強化撲火隊伍建設。七是強化火災案件查處，依法懲處違法行為。

記者：我市森林防火所面臨的主要困難是什么？存在哪些問題？

蔣局長：我市森林防火的主要困難還是投入問題。由于我市各級財力困難，防火經費不足，需進一步加大投入力度，保障供給。同時，部分群眾的森林防火意識不強，需進一步加強宣傳教育力度，提高全民森林防火意識。

當前存在的主要問題：（一）宣傳教育仍不夠深入、細致、全面，缺乏強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，具體工作中存在著以下方面的問題：1.重視國有林區，輕視集體和群營林區；2.重視景區景點，輕視一般林區；3.重視表面宣傳，忽視宣傳效果；4.重視交通要道，忽視偏遠死角，沒有完全做到人人明白、婦孺皆知。（二）火源管理工作有待進一步完善。我市林區交通發達，林區與農區、居民區相互交叉，工礦企業生產生活用火、旅游人員野外吸煙、少年兒童及智障人員野外玩火、焚燒秸稈、燒田埂地埂、燒山清坡、燒窯燒炭、野外狩獵等都是引發森林火災的重要因素。目前，國有和集體林區有專職護林人巡護，管護效果相對較好，個體林地缺乏統一組織、統一管理，沒有明確各自的管護責任，加之大量青壯勞動力外出務工，管護力量相對較弱，是目前和今后必須解決的問題。根據多年的實踐經驗，火源管理最有效的措施就是加強源頭管理，在注重宣傳教育的基礎上，一是杜絕一切火源進山，加強入山檢查，收存火種，對于偏僻的入山路口，確實無人值守的，多設警示牌、警示標語口號，盡可能多地提示人們注意野外用火。二是加強林地管護，真正把管護責任落實到山頭地塊、落實到人。國有和集體林區要固定專職護林人員。（三）森林火災的監測、預警和報告制度必須進一步明確及完善。目前，我們還缺乏先進的林火預警監測設備，大部分火災依靠群眾電話報警，往往出現發現晚、報警遲的現象，在很大程度上延誤撲救時機，以至小火釀成大災，造成較大損失。此外，部分基層干部受傳統觀念束縛，認為報告森林火災有損當地政績，遲報瞞報現象時有發生，直接影響到各級政府和防火部門對火災撲救工作的決策及組織指揮。（四）各級森林消防隊伍還需進一步完善和加強。目前，鄉鎮森林消防隊伍還存在一些問題，一是設備損耗嚴重，風力滅火機等專業撲火工具急需補充更新。二是撲火隊員缺乏訓練和應急演練，具體表現為集結速度慢、撲救效率低、缺乏應急的交通工具和高效的撲火設備，

記者：面對困難和問題，市政府護林防火指揮部如何確保全市森林防火不出大的問題？

蔣局長：一是強化森林防火宣傳教育。重點開展好“六個一”宣傳活動 ，即市、縣區組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳，鄉鎮安排一輛森林防火巡邏車加強火險巡查，行政村召開一次森林防火村民大會，自然村落實一名森林防火宣傳員開展鳴鑼宣傳，中小學校上一堂森林防火宣傳教育課，每個進山路口張貼一張森林防火宣傳標語，使森林防火家喻戶曉、婦孺皆知。二是管住管好野外火源。從現在起到有效降水出現之前，各地要嚴格野外用火管理措施，及早發布森林防火禁火令，實行最嚴格的用火管制。在三級以上火險天氣，要堅決禁止直接燒各種斷木枯枝，禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰，禁止在林區及其邊緣地帶吸煙、野炊、燃放鞭炮、燃燒紙錢等。三是加強各級各類森林消防隊伍的建設。各地要加強對各級各類森林消防隊伍和人員的宣傳教育培訓及實戰演練，確保能夠召之能來、來之能戰、戰之能勝。四是完善指揮調度機制。市、縣、鄉各級防火辦，要加強24小時調度值班，確保火情聯絡暢通。五是嚴格落實責任追究制。嚴格依照新《森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》進一步加大責任追究力度。六是加大對涉火毀林案件的打擊處理力度。

為確保基層各項預防和撲救措施的落實，市政府護林防火指揮部提醒各級政府萬萬不可重視撲救而輕預防。近期，市政府已組織2個督查小組對全市的森林防火工作進行全面督查。同時，要求相關責任部門切實負起責任，并組織22個成員單位不定期深入分包責任區檢查督導，發現問題及時下發森林火險隱患整改通知書，限期整改，切實消除森林火災隱患。

記者：我市森林火災發生的主要原因是什么？森林火災報告程序和森林火災信息的發布權限是怎樣的？

蔣局長：火災的發生離不開火源，我市99%以上的森林火災由人為火源引起。人為火源主要分生產性火源：主要是燒荒、燒田埂、燒秸稈等；非生產性火源包括：非法狩獵 、野外吸煙 、上墳燒紙 、燃放鞭炮和兒童以及瘋 、傻 、癡 、呆等特殊人群的玩火 、有意縱火等其他火源。因此，切實加強野外火源管理，不失為控制和減少森林火災發生的有效途徑。《森林防火條例》規范了森林火災報告程序，規定縣級以上地方人民政府應當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度；任何單位和個人發現森林火災，應當立即報告；當地人民政府或者森林防火指揮機構接到報告后，應當立即派人趕赴現場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。條例還規定森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門向社會發布，重大、特別重大森林火災信息由國務院林業主管部門發布。

在此也提醒廣大市民，承擔起森林防火的社會責任，一定要杜絕野外用火，發現森林火災切不可盲目撲救，更不可動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加，要在第一時間報告各級政府護林防火指揮部辦公室。全市各縣區森林火警統一報警電話是12119，市防火辦值班電話是2880119。（本報記者）