記者 劉陽 通訊員 張治河 陳振宇

    近年來，平輿縣積極探索外出務工人員黨建工作新途徑，以河南省天地防水防潮有限公司為依托，以開展“雙建雙促”活動為載體，精心組織，強力推進，不斷推動民營企業發展壯大，帶動全縣２０多萬外出民工脫貧致富。２００７年，作為國家級重點扶持開發的平輿縣，２０多萬外出民工共收入１２億元，年人均純收入６０００多元，是該縣農民人均純收入的２倍，全縣城鄉居民儲蓄存款余額達４３．１億元，位居我市各縣區第二位，存款余額大部分來自外出務工的農民，外出務工使原來比較貧窮的家庭擺脫了困境，建起了樓房，還購置了大型農機具和中高檔家具，而且涌現千余名身價百萬、千萬的民營企業家。目前，“勞務經濟”占平輿經濟的“半壁江山”，成為平輿縣建設新農村的重要切入點和支撐點。

流動支部遍全國

平輿縣是一個總人口９６萬的農業大縣，長年在外務工經商人員有２０多萬人，外出務工黨員２０００多人，占全縣農村黨員總數的１８％，其中大多數是青壯年黨員。這些黨員其就業區域的流動性和崗位的多樣性，使輸出地黨組織管不到、管不住，輸入地黨組織管不了、管不好。黨組織對外出黨員考評管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農村中青年黨員發展難的“三難”問題日益凸現。　

在深入調研、澄清底數的基礎上，平輿縣委從實際出發，緊緊抓住天地防水防潮有限公司這個關鍵，按照選點培育、積極創建、嚴格標準、保證質量的要求，創新組織設置，按照成熟一個、建立一個、鞏固一個的原則，合理設置外建黨組織，積極穩妥地擴大黨員管理的覆蓋面。一是建立黨委。作為外建黨支部有力載體的河南省天地防水防潮有限公司是平輿縣在我省注冊的具有國家二級防水防潮資質的一家大型民營企業，擁有固定資產２．５億元，主要從事建筑防水防潮施工。為做大這一“防水防潮”勞務品牌，２００５年８月，平輿縣在天地防水防潮有限公司建立了黨委，并先后在北京、上海等大中型城市設立了１１個駐外辦事處黨支部，以黨組織的凝聚力、號召力來提升外出黨員的創業能力，使他們時時能聽到黨組織的聲音，處處能感受到黨組織的支持和關懷，有效激發了他們的創業熱情。自建立黨組織后，該公司黨員隊伍不斷擴大，公司規模不斷壯大，市場競爭能力明顯增強，公司效益蒸蒸日上。目前，該公司１２萬建筑防水防潮大軍遍布全國，數百支建筑防水防潮隊伍馳騁天下，在北京、上海、天津、廣州等城市擁有４０個分公司及１７００多名專業技術人才，組織規模、施工規模、經濟實力、技術力量四個方面居全國同行業第一。他們承攬了包括首都機場、北京西客站、北京奧運“鳥巢”等國家大型工程在內的防水工程，年產值３０億元，實現利稅１０億元，從業人員每年從外地掙回純勞務收入７億多元。平輿的“防水防潮”已成為名揚天下的品牌產業，該縣也因此被譽為“中國防水防潮之鄉”。二是單獨組建。對于外出黨員比較集中、符合條件的，單獨組建黨支部。十字路鄉曹莊建筑防水防潮一隊長年在北京市務工，有黨員１６人；曹莊建筑防水防潮二隊長年在廣東佛山市務工，有黨員１３人；王關廟建筑工程隊長年在湖北武漢市務工，有黨員１２人；新匯金建筑裝修公司長年在山東濟南市務工，有黨員１４人。十字路鄉黨委對這４個外出務工黨員相對集中、工作和收入相對穩定、黨員人數在３人以上５０人以下的工程隊，分別建立了黨支部，隸屬鄉黨委管理。在黨支部書記的任用上，該縣注重選配思想政治素質高、作風過硬、發展意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平的黨員擔任黨支部書記，他們都能及時地進入角色，認真履行職責，扎實開展黨建工作，有效組織黨員開展各項活動。該縣各鄉鎮在外出務工黨員集中地建立黨支部４４個，黨委和黨支部管理黨員１４５８人。

打造堅強戰斗堡壘

在管理方式上，外建黨支部隸屬批準其建立的黨委。所屬黨委定期到有外建黨支部的城市了解情況、指導工作、解決問題，并與輸入地黨組織溝通情況，取得理解、支持和幫助，切實把外建黨組織納入家鄉黨組織的正規化管理。外建黨組織負責本區域內流動黨員的調查摸底、登記造冊、接轉組織關系、開展組織活動，組織黨員參加當地組織的黨建、公益活動和務工單位組織的爭創活動，加強與輸入地黨組織和有關部門的聯系，加強與家鄉黨組織的聯系和溝通，并大力實施“回歸工程”，完成家鄉黨組織和當地黨組織交辦的其他任務。平輿縣委著眼于加強黨的建設、擴大勞務經濟規模，制定下發了《關于在外出務工黨員集中地開展“雙建雙促”活動的通知》，決定在外出務工黨員集中地開展以建立黨組織、建立活動陣地，促黨員增強致富本領、促黨員發揮模范帶頭作用為主題的“雙建雙促”活動。“雙建雙促”活動提高了黨員的整體素質，增強了黨員致富本領，發揮了黨員的先鋒模范作用，出現了許多外出務工黨員主動找組織、主動匯報思想、主動要求承擔任務的感人場面，涌現一批先進人物，受到了駐地和家鄉的表彰。

天地防水防潮有限公司北京黨支部成立后，黨支部書記費慶偉積極把流動黨員召集起來，使他們過上了正常的組織生活。他們按照黨委的要求，開展了“九個一”活動，即建一個關系網、學一門致富技術、提供一份信息、帶出一批勞務人員、引進一個項目、銷出一種產品、聯系一個老板、交回一份外出工作報告、成為一名合格黨員，并結合實際，給每位黨員制定了任務。外建黨支部有聲有色的活動，吸引了打工隊伍中的優秀分子。

各黨支部借助互聯網與家鄉黨委聯系，對黨員進行精細化管理。平輿縣委組織部建立了流動黨員網絡教育中心，建立了各個支部流動黨員檔案室，對流動黨員的基本情況進行登記存檔，以互動黨課、微型黨課、網上交流等形式，開辟了利用網絡開展黨員教育的新途徑，做到對流動黨員的數量、流向地點、從業情況、實際表現等清楚明了。網絡教育中心網站開通后，還吸引了在外地務工的大批入黨積極分子和共青團員。截至目前，流動黨員網絡教育中心網站的點擊次數已逾１萬人次。　　

流動黨組織不僅從生活上關心在外務工人員，更是成為在外打工者權益維護的后盾。去年６月份，辛店鄉兩口村計生戶梁紅娟在廣東打工不幸摔傷，治療花費近２萬元。在索賠無果的情況下，她向公司在廣東的黨支部反映了自身遭受的不幸并請求幫助。在了解情況后，黨支部拿起法律的武器，最終為這位打工者討回了公道，幫梁紅娟討回１萬多元的醫藥費。據不完全統計，僅今年以來，該縣各外建黨支部先后為外出務工人員解決實際問題５８件，幫助外出務工人員維權３６起，挽回經濟損失２５萬元。

外建黨組織還充分發揮自身的作用，搭建了外出務工黨員與家鄉黨組織之間、輸出地與輸入地之間的橋梁。天地防水防潮有限公司黨委充分發揮外建黨組織及外出務工經商人員的聯絡作用，加大招商引資力度，為家鄉發展獻計獻策，為家鄉勞務輸出，農產品開發內引外聯，引進人才、資金、項目、技術，實現了資源回歸。外出務工經商人員先后引來了上海冰王、金龍毛織、康博匯鑫等一批投資額在１０００萬元以上的項目５６個。　

黨員爭做領頭雁

為發揮黨員的先鋒模范作用，平輿縣還在外務工經商黨員中開展了“黨員示范崗”活動，從“致富、維權、幫扶、回歸、納稅、助學”六個方面，激勵、引導他們爭做“六種帶頭人”。　　

天地防水防潮有限公司駐山西太原分公司的劉紅星是一名老共產黨員，在“黨員示范崗”活動的推動下，他多年來一直積極參與公益事業，資助１０名大學生完成了學業。每年春節，他都會給買不起火車票的同鄉買回鄉車票，請回不了家鄉的同鄉到自己公司里就餐，幾年下來在這方面已花費了１８萬元。去年，他被評為駐晉豫商協會會長。　　

廟灣鎮代關廟村第六村民組村民戴全明，是天地防水防潮有限公司駐浙江省寧波市分間公司職工，他憑著對黨的熱愛，５年間向慈善事業捐資兩萬多元。據寧波市慈善總會會長項柄炎介紹：“戴全明每天在樓頂鋪油氈，掙的都是辛苦錢。在寧波市２７２．２萬名外來務工人員中，他是為慈善事業捐資數額最高、次數最多的。他能捐這么多，很讓人感動。”鑒于戴全明的優秀表現，天地防水防潮有限公司駐浙江寧波黨支部決定吸收他加入黨組織。經過一年的考察，去年，戴全明終于如愿以償地加入了中國共產黨。在入黨宣誓儀式上，４６歲的他激動得熱淚盈眶。戴全明以他出色的表現被浙江省評選為“慈善之星”、“浙江省最感動你的農民工”，并榮幸地當選為寧波市人大代表。戴全明提升了河南農民工在當地的形象。

平輿縣外出務工人員在黨員示范帶動下，攜帶在外積累的資金，紛紛返回家鄉，上項目、辦工廠、建學校、修道路，涌現出一股回歸創業熱潮。據平輿縣農辦統計，平輿縣近３年有１０００多名外出務工成功人士返鄉創業，實現了由“就業型”向“創業型”、由“打工仔”向“企業家”、由“候鳥型”向“留鳥型”的轉變。他們先后創辦各類項目２４６０個，投資達４．２億元，安排就業２３０００多人，捐款助學、架橋修路、扶貧濟困資金有１３００多萬元，成為一支推進工業化、城鎮化、新農村建設的帶動農民致富的生力軍。