記者 陳書愛 文／圖

農(nóng)村飲水工程讓群眾喝上安全水、純凈水。

水資源的日益短缺，水形勢日趨嚴(yán)峻，呼喚人類社會珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水

水，是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。只有擁有安全潔凈的飲用水和良好的水環(huán)境，人類的生存和發(fā)展才能夠得到保證。

我國水資源總量２．８萬億ｍ^３，居世界第六位，但人均資源占有量不足２３００ｍ^３，僅占世界人均水量的２５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均線，被列為世界１３個貧水國之一。

我市多年平均人均水資源量只有７２６ｍ^３，占全國人均水平的３０％，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均１０００ｍ^３的水資源緊缺標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重缺水城市。

市水務(wù)局局長項(xiàng)祥一認(rèn)為，我市水資源形勢嚴(yán)峻，水多、水少、水臟、水渾四大水問題同時并存。

水多，即洪澇災(zāi)害頻繁。由于地理氣候的原因，我市降雨時空分布不均衡，全年降雨的７０％集中在汛期。我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很多地方?jīng)]有攔蓄工程，現(xiàn)有的水利設(shè)施病險(xiǎn)突出，全市４座大型水庫有３座、９座中型水庫有８座、１４９座小水庫中有９６座存在不同程度的病險(xiǎn)問題。洪汝河險(xiǎn)工險(xiǎn)閘有幾十處行洪標(biāo)準(zhǔn)較低，汛期強(qiáng)降雨極易形成內(nèi)澇。２００７年，我市遭受６次暴雨襲擊，造成農(nóng)作物１５０多萬畝絕收。

水少，水資源總量呈減少趨勢，缺水必將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素。我市區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、工程性缺水和水質(zhì)性缺水問題日益突出。目前，中等干旱年份缺水４．５億ｍ^３，農(nóng)田受旱面積年均達(dá)２７８萬畝。隨著人口增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，水資源供需矛盾將會進(jìn)一步加劇。

水臟，即水污染嚴(yán)重，與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題突出。我市地表水、地下水污染嚴(yán)重，洪河、黑河、練江河水質(zhì)均超過Ｖ類水質(zhì)，地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，市區(qū)已形成了以楊靖宇廣場為中心方圓１２平方公里的漏斗區(qū)，水源涵養(yǎng)能力和調(diào)節(jié)能力下降，水生態(tài)失衡呈加重趨勢。

水渾，即水土流失嚴(yán)重。由于上游缺少植被、小流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后、亂砍亂伐及違法違規(guī)開墾，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。我市每年水土流失面積６０多平方公里，每到夏季遇到強(qiáng)降雨，河水泥沙俱下，致使板橋水庫的水像黃河之水一樣混濁。此外，用水效率不高、節(jié)水意識淡薄、水資源浪費(fèi)等也使水資源短缺的形勢更加嚴(yán)峻。

水資源的日益短缺，水形勢的日趨嚴(yán)峻，呼喚人類社會要善待水、珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水。

建設(shè)水工程，節(jié)約水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，我們正在行動

水，不僅是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。圍繞建設(shè)和諧水利、改善民生這一目標(biāo)，近年來，我市在建設(shè)水工程、節(jié)約水資源、防治水污染、改善水環(huán)境等方面進(jìn)行了不懈的努力，做了大量的工作，取得了良好效果。

大力建設(shè)水利工程體系。近年來，我市抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施特別是加大病險(xiǎn)水庫河道治理的投資力度，積極爭取國家項(xiàng)目，對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。迄今為止，我市已有３座大型水庫、６座中型水庫、２１座小型水庫納入國家除險(xiǎn)加固計(jì)劃，并爭取建設(shè)資金４億多元。大型水庫薄山水庫除險(xiǎn)加固工程今年２月份開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資９０００多萬元。投資８０００多萬元的宋家場水庫除險(xiǎn)加固工程已經(jīng)完成工程的三分之一。泌陽三山水庫、遂平下宋水庫等中型水庫加固工程正在進(jìn)行施工。此外，大洪河治理工程已基本完工，小洪河近期治理工程已完成投資２．３億元，老王坡滯洪區(qū)已完成投資１．６億元，一批水毀修復(fù)工程、坑塘堰壩建設(shè)正在緊張施工。

開展植樹造林、小流域治理，著力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。為了改變水土流失日益嚴(yán)重狀況，我市在保護(hù)天然林的同時，快速推進(jìn)綠化造林工作。近５年間，我市累計(jì)完成各類造林９６萬畝，使全市森林覆蓋率達(dá)１４．９％，林木覆蓋率達(dá)１９．６％，比１９９８年提高７．４８個百分點(diǎn)。在山區(qū)、丘陵地區(qū)開展小流域治理，開挖梯田，種植樹木。在平原大力發(fā)展平原林網(wǎng)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田。我市選擇了西平等５個縣２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１４８個行政村的低洼低澇地進(jìn)行綜合開發(fā)，建設(shè)成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。近３年來，我市共改造中低山田６５萬畝，新增和改善灌溉面積５０萬畝，新增和改善除澇面積５４．７萬畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

防治水污染，保障飲水安全，改善生活環(huán)境。在市區(qū)和縣城建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場。目前，市區(qū)和９個縣城的污水處理廠已全部建成，５個垃圾處理場投入使用，使我市日處理污水能力達(dá)１９．５萬噸、日處理垃圾能力１２２０噸。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、污染治理。去年以來，我市共關(guān)閉１０多家造紙廠、６０多家磚瓦窯場和一部分發(fā)電機(jī)組、小水泥生產(chǎn)線。

增強(qiáng)節(jié)水意識，推廣節(jié)水技術(shù)，推行節(jié)水型社會建設(shè)。圍繞“世界水日”、“中國水周”確定的宣傳主題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的水法意識、節(jié)水意識。在農(nóng)業(yè)上改變以往的大水漫灌，推廣節(jié)水灌溉。目前，我市已有１６個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村。在工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)、循環(huán)用水技術(shù)，提高水的使用效率。在生活用水上合理確定水價，開征污水處理費(fèi)和地下水資源費(fèi)。對自鑿井實(shí)施行政許可制度，嚴(yán)格自備井的管理，形成節(jié)水的長效機(jī)制和價格機(jī)制，促使人們合理節(jié)約用水，提高水效益。

加大執(zhí)法力度 維護(hù)水事環(huán)境。深入開展水資源管理整治活動，對取水量大、極易造成地質(zhì)災(zāi)害的洗浴業(yè)、洗車業(yè)和賓館、飯店自備井進(jìn)行了關(guān)閉。查處非法取水工程２３７處，封閉取水工程１８３處，年節(jié)約地下水４０萬ｍ^３。查處水事違法案７８６起，其中大案要案２０多起，為國家損回經(jīng)濟(jì)挽失３０００萬元，有效地維護(hù)了水工程安全和水法規(guī)權(quán)威。

發(fā)展民生水利，熏讓群眾共享水利發(fā)展成果

今年的３月２２日是第十六個“世界水日”，３月２２日～２８日是第二十一個“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“發(fā)展水利，改善民生”。

市政府副市長武國定指出，水利工作與民生密切相關(guān)，防汛抗洪事關(guān)生命安全，飲水安全事關(guān)身體健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。貫徹落實(shí)十七大精神，結(jié)合全面建設(shè)小康社會的新要求和人民群眾的新期待，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

市水務(wù)局局長項(xiàng)祥一認(rèn)為，發(fā)展水利、改善民生首先要確立以人為本、人水和諧的科學(xué)治水理念。在治水思路上，要加四個轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，治水思想以除害為主向興利轉(zhuǎn)變。在治水目標(biāo)上，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一的原則，著力提高水資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力，建設(shè)人水和諧社會。

項(xiàng)祥一提出，要全力構(gòu)建四大體系，著力打造民生水利。

（一）構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的防洪減災(zāi)體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。用３年時間基本解決全市大中型和重點(diǎn)小型水庫的病險(xiǎn)問題，消除安全隱患；加強(qiáng)楊莊、老王坡和蛟停湖三大滯洪區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮效益；抓好重點(diǎn)河道堤防整治，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，形成日臻完善的防洪安全保障體系。

（二）構(gòu)建節(jié)水高效的供水保證體系，保障人民飲水安全。針對目前我市農(nóng)村還有約２００萬人飲用水不安全的現(xiàn)狀，要加快實(shí)施飲水安全工程規(guī)劃，按照“先急后緩，分期實(shí)施，全面解決”的原則，在５～７年內(nèi)完成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，讓農(nóng)民群眾早日喝上潔凈水、放心水、安全水。

（三）構(gòu)建生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系，保障人居環(huán)境安全。認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)污水處理和排污控制，構(gòu)建工程措施、行政措施、技術(shù)措施、管理措施相結(jié)合的水環(huán)境保護(hù)體系，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

（四）構(gòu)建和諧完整的興利工程體系，確保實(shí)現(xiàn)富民增收。加強(qiáng)大中型灌區(qū)配套和節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對中低產(chǎn)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。形成水、電、漁相結(jié)合的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，逐步形成具有一定規(guī)模的能灌、能排、能蓄、能引的布局合理、配套完整的興利工程體系，滿足防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等功能需要。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。